所谓开纳，其实也就是请民间富裕之商贾地主，捐助出一部分银钱来，弥补朝廷当中日益匮乏的国库。
这是没有办法的办法，大明朝本来就已经是千疮百孔了，为了筹措军饷，民间百姓们的赋税是一涨再涨，苦不堪言了。
可是即便如此，朝廷中依然没有余粮，就连这次勤王大军的粮饷，在战事之后，朝廷也拿不出足够的银钱来抚恤死伤将士，更别说犒赏将士们了。
陡然提拔到了工部尚书之位，南居益必然是想要在政事上露一把脸的，从富庶江南地带升迁过来的他非常明白，其实大明朝不是没有钱，而是这些钱都在各大世家大族地主士绅的手中，若是按照大明朝纳税方法要钱的话，人家有千万种办法推脱。
而采用强硬的办法更不可取，恐怕自己这奏折前脚送上去，后脚他就会接到满朝遍野的弹劾奏章，然后这刚刚坐上来还没坐热的尚书椅子就会飞走了，进而今后他也别再想在官场上混了！
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