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吕布躺在下邳城中曾经属于刘备的州牧府邸，不由一声长叹。</p>
为时两年多，吕布动用了大量的物力人力，方才成功的将刘备赶出了徐州，至此吕布顺利占有了幽州，冀州，并州，青州，徐州五大州地，已经成为了北地最大的诸侯，天下虽大却也没有人能够再制约他了，但是这些只是表面，更多的却是隐患。</p>
首先，吕布因为要对刘备作战，动用大量的人力物力，使得冀州，幽州，并州三地都是耗费甚多，尤其是幽州跟冀州，这十年积累下来的粮草居然因为这一场战役而消耗大半，短时间内是难以恢复，而这只是第一个问题。</p>
第二问题便是那新收服的徐州之地。这次吕布对刘备作战，不但得到了徐州，也得到了青州。但不同于青州的相安无事，这徐州却是在吕布入驻之后接连发生几次大事，不是有人焚毁民居制造动乱，便是有人肆意诬陷吕布军的清白，加上上次吕布为了对付下邳城，不惜掘沂水和泗水以灌下邳，因此造成了不少无辜的百姓惨死，故而徐州百姓与吕布之间存在着无可忽视的仇恨，而这种仇恨随时随地都会被人利用，对于吕布来说这徐州在三年之内只怕就是一个战略要地而非资源要地了。</p>
第三，以郑玄为首的一批文士，公开谴责吕布，田丰等人的所作所为，以为水灌下邳太过有违天理，随后郑玄更是派亲传弟子朱皓前往徐州责问，至于结果暂时还未人知。</p>
第四，因为吕布的壮大，荆州的刘表，与寿春的关羽，宛城张辽结成了联盟，其后那曹操似乎也是有意，如此一来，吕布可算是天下诸侯眼中的众矢之的了。</p>
至于还有一个小问题，便是那东海郡如同刺在喉中，不除不快，算得是第五个麻烦。</p>
基于上述的五个问题，吕布却是不急，反而难得的与军中将领在外修养，少理军事，给人一种散逸的感觉。</p>
其实这也是吕布不得已而为之，他是故意让外界的人看着，如今虽然在外界有不少人诟病他对付下邳的手段，但他不以为然，好听点就是胸襟广阔，难听的就是根本看不上那些文人骚客。</p>
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其后，吕布接连发布了几个政令，也是为了解决上述出现的问题。</p>
首先自然是原幽州，冀州，并州三地的民生问题，吕布决定修养两年时间，用这两年的时间不但恢复三州之地，而且多多少少也可利用这段时间来缓和与徐州百姓的矛盾。</p>