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柴成安跟安来县政府一接触，开始的时候他们很乐意，表示愿意进一步跟进。
可是过了几天，便没了消息。
柴成安又去了趟县政府，一位陈姓副县长接待了他。
“柴总，这件事呢，因为没有先例，我们县里很为难。”
“陈副县长，你们县水泥厂现在是个什么状态，大家都清楚，与其这样等着破产倒闭，不如给厂子也给职工们找个出路。”
“你说的是实情，瞒也瞒不住的。按理说，我们县里也是非常希望改制，彻底甩掉这个深重棘手的包袱，可是，这么改，符不符合要求，没人知道，哪个敢承担这个责任呀？”
“国家搞改革开放，不就是要改掉一些陈疴痼疾吗？如果都要从旧制中找到例子，还改个啥呀？对不？”
“柴总，你是自由人，讲什么说什么都没关系，我们头上有个帽子，说话办事当然得依规依章，不能草率。”
“陈副县长，改革就是摸着石头过河，甚至要披荆斩棘，这就跟战斗一样，不能根据战场形势的变化适时调整战斗，还有什么取胜的可能？请县里三思啊。”
“柴总，不好意思，我陈某只负责接待你，具体的事我做不了主。”陈副县长明显听不惯柴成安的说教，这是下逐客令了。
此时，柴成安的大哥大响了起来，“不好意思，陈副县长，耽误您两分钟，我接个电话。”
陈副县长不耐烦的点了点头。
“喂，董事长，……啊？我正在安来县政府谈着呢，……这，这不好吧？……是的，他们县里有顾虑，不过这也正常啊……好的，董事长，如果这边实在不同意，那我马上过去和他们谈，他们县那边条件也还可以吧。……好的好的。”
旁边陈副县长好像明白了，柴成安接到集团的电话，是让他去别的地方谈合作的事，听上去那边很愿意合作，“怎么，有新的合作意向？”
“陈副县长，只是有人联系我们董事长了，是你们邻县，表示愿意合作，他们水泥厂早就停产了，为了工资职工们经常到县政府去聚焦。”
“他们同意你们收购？”
“是合作，不是收购。我们现在跟贵县谈的不也是合作吗？不能直接说收购吧？”
“对对对，是合作，要不这样吧，我们再研究一下，尽快给你答复，怎么样？”
“没问题呀，不过，越早越好，因为我们有大柳镇的舜山水泥，要是能再和县水泥厂合作，都在一个县，好管理。”
其实这个电话是柴成安安排的，根本没有什么邻县合作之事。
不过，这个电话效果不错，陈副县长的态度发生了一百八十度的大转弯，有戏。
没两天，柴成安接到了安来县政府的电话，要求和他们超英集团具体洽谈水泥厂合作事宜。
经过一番苦谈，最终达成一致：县水泥厂仍然属于安来县，但交给超英集团全权经营管理，合作期限暂定三年。从合作之日起，水泥厂干部职工工资由超英集团负责，县政府不再过问。
水泥厂所有干部保留干部身份，但在合作期内，所有聘用由超英集团说了算。
每年缴纳县财政一百万元管理费。
按照协议，水泥厂并没有卖掉，实际上只是租掉了。职工工资有了保障，额外还能收取一百万的管理费，对于县里来说，真是好事一桩。
这种合作方案，安来县是满意的，可进可退，没有任何违规之处。
经请示，李国强同意了合作方案。