上等田都掌握在地主和豪强的手中，普通老百姓哪有财力购买上等田？
因此就算是有自有田地的农名也必须租种地主的田耕种，不然他们的日子也过的紧巴巴的。
“二五减租”的核心是“减租”，但更重要是打破地主强行缴纳租赋的强势地位。
不管年景的好坏，他们都收一样的租子，而且他们定的标准都还是按照比较高。
农民一旦欠收，可能种的粮食还不够交租，那样还要从自家田里的产出拿出来交租。
这样一来，只要有一年光景不行，农名就会挨饿，而且这个租子是利滚利，就算你挪到下一年补交，这一年的利息算下来，就足够让一户普通农名破产。
有田的农名还可以拿自己名下的田产还债，然后彻底的变成无产阶级。
地主用这种强取豪夺的手段将农名手中的土地都拿了回去，然后再把土地租给农民种。
农民想要活，就得听地主的话，地主就可以任意欺凌农民，形成一种可怕的恶性循环，最终社会秩序崩坏，历史再重新来一个循环。
“军座，七哥密电，‘昙花’计划确实存在，另外，土肥原贤二安全到达南京，目前状态不明。”
“哦，我知道了，今天下来看了一下，问题不少，看来，我们仅仅是推行减租是不够的，得从根本上解决农民跟地主的交租的方式。”冷锋点了点头。
“还有，水利专家气象张华普先生在行署等您。”
“好，那我们先回去，别让专家等太久。”冷锋点了点头，吩咐一声。
回到行署。
豫北行署特聘的水利专家气象张华普先生已经等候将近一个小时了，他并不知道冷锋外出视察了。
“张教授，让您久等了，您今天来，是有要事吗？”冷锋亲自将张华普迎如自己的办公室。
“冷将军，我的确有事，而且是一件很大的事情。”
“张教授，你说，我听着呢。”
“连日来气温连续升高，天气异常的闷热将军有没有觉得什么异常？”
“异常，夏天气温升高，这很正常呀？”
“夏天高温这正常，但是这闷热就有些不正常了，我对推断今年豫北的雨水会异常丰沛。”
“张教授是担心黄河泛滥？”
“是的，黄河数年都没有发大洪水了，如果今年夏季雨水丰沛的话，极有可能会河水暴涨，引发巨大的洪灾，到时候，两岸的民众将遭受灭顶之灾。”张华普道。
“这只是张教授你的推测吧，能确定吗？”冷锋将信将疑，天灾是很难预测的，别说现在的技术水平，就是再过千年，对天灾的预测也不见得能做到准确无误，能有一半的准确率就很了不起了。
“以我多年的经验看，应该不会错，所以我来找冷将军，希望您能下令让沿岸的几个县组织人手和物资加固大堤，防患于未然。”
“这个倒问题不大，我可以以行署的名义出一份通知，体现以下沿河各县做好预防设施。”冷锋点了点头，每年汛期，黄河都是重点监控的。
一旦出现决堤或者管涌，那就是巨大的灾难。
“冷将军，一份通知是远远不够的，必须组织一支专门的巡逻队伍，还有备好麻袋，铁锹等抢险的物资。””
“张教授，您直说，需要多少人，多少钱？”冷锋一听就明白了，这的确不是一份通知就能解决的事情，如果不认真组织人手和备下各种抢险物资，一旦出现灾情，那还真是束手无策。
“一支巡逻队，要懂一点儿水利的，不用工钱，管吃管住总要的，另外在各处可能会发生险情的地方备下抢险的物资和工具，这个原先是有一些的，但是现在还剩下多少就不知道了，需要紧急购买……”
“张教授，钱现在没有，我可以委任你为豫北防汛的总指挥，需要什么，你可以打白条，帐我冷锋来付，要什么人，你尽管找，只要今年夏天黄河汛期，豫北不出事，功劳我给你记上。”
“冷将军，这不是钱能解决的事情……”
“我不管，豫北防汛总指挥的职务我是交给你了，你怎么做是你的事情，做得好，记功，有赏，做到不好，我只有找你问罪了。”
“冷将军，您这是赶鸭子上架，这个防汛总指挥我没干过……”张华普急了，他是水利气象专家，专门搞研究的，可没搞过行政，让他负责防汛指挥工作，这不是有点儿乱来吗？
“张教授，我这里也没有人懂这个，您说您都来了，我也只能让您一肩挑了，您能者多劳。”
“冷将军，这话不是这么说的……”
“卫权，拿一份委任状来！”
……
“张教授，您看，我委任状都给你签署了，您难道不想给豫北的父老做点儿事情？”
张华普望着手里墨迹还没干的委任状，有些哭笑不得，这都什么事儿。
搞得自己好像是来求官做的。
不过，张华普内心也很激动，毕竟能遇到冷锋这样以为关心民生，又对他如此信任的地方军政长官不容易。
他从来没见过如此处理政务的长官，雷厉风行，一言而决。