7月15日，日本驻苏代办向苏联代理外交人民委员会提出照会，要求从张鼓峰迅速撤回苏军。苏联方面答复说：苏军的上述活动是在苏联领土内进行的，因而拒绝了日方的要求。接着，7月20日日本驻苏大使重光再次向苏联外交人民委员会提出要求恢复原状，否则产生的一切后果概由苏方负责。但苏联外交人民委员会却回答说：任何威胁都吓不倒莫斯科。</p>
大本营陆军部由此认为，苏联占领张鼓峰是属于非法越境，于7月16日命令朝鲜军司令官中村孝太郎中将”根据形势需要，可在边境附近集中朝鲜军所属部队，但行使武力要根据另外下达的命令“。</p>
朝鲜军司令官立即命令第十九师团长尾高龟藏中将要做好随时紧急派兵的准备，动员的部队大致有四个中队，山炮炮兵两个大队，野战重炮炮兵一个大队，进一步严密戒备边界地区。</p>
第二天7月17日，朝鲜军司令官又对第十九师团长下达命令，要把准备出动的部队集中在图们江西岸地区，并严令，如果向图们江东岸地区（张鼓峰和沙草峰一侧）前进和行使武力，必须按另外下达的命令，不得擅自行动。第十九师团出动部队于7月19日拂晓前在兴庆、阿吾地附近集中完毕。</p>
7月20日，参谋总长闲院宫载仁亲王元帅准备奏请天皇准予使用武力。但是，当他察觉获准行使武力的可能性不大时，就把上奏的计划取消了。以为必定能获准行使武力并以此为基点进行准备的大本营陆军部决定停止使用武力，并把这个决定下达给朝鲜军司令部。在图们江西岸集结完毕的第十九师团部队，根据朝鲜军司令部的命令，决定于7月28日返回原驻地。</p>
于是整个波谢特地区变得一派繁忙</p>
在此之前，从7月20日以来，在苏联境内的波谢特－－诺沃基耶夫斯科耶和诺沃基耶夫斯科耶－－汗西－－格雷切公路上，来往的卡车急剧增加。同时还看到一批数达三十几艘的运输船驶入波谢特湾。当时关东军认为，这可能是苏方对十九师团出动部队于7月19日完成集结的一种反应。</p>
当时苏联还没有铺设从西伯利亚铁路干线至波谢特地区的铁路支线，公路也只有一条从拉兹德里诺到诺沃基耶夫斯科耶的柏油路。因此，他们就靠海路从符托迪沃斯托克运送弹药、粮食等补给物资。在波谢特湾内出现一批运输船，似乎表明海路是苏联的主要补给线。</p>
7月29日上午9点30分左右，发现约有十名苏军士兵在沙草峰构筑阵地。这是在苏军进兵张鼓峰二十天以后发生的。苏联这次派兵的地点却比它主张按珲春界约划定边境线更加深入到了满洲国内地。正如前面所说的，关于”向图们江东岸前进并行使武力“，第十九师团长必须接到另外下达的命令后方能实行。然而第十九师团师团长认为，苏联进兵沙草峰这一非法行径，纯属无理挑衅，因此必须把它作为与苏联进兵张鼓峰毫无相关的独立的问题来加以处理。于是他决心立即击退进入沙草峰的苏军，后果由自己负责，从而向部分队伍下达攻击命令。同时还采取了相应的措施，下令出动部队不返回驻地，并且召回了正返回驻地的部队。</p>
第十九师团出击部队，于同日下午…击退了苏军。在这以后，这批部队撤至沙草峰以西地区进行监视。到下午4点30分左右，约八十名苏军又越过国境线达五百米。结果双方军队形成对峙直到入夜。</p>
第十九师团的第一个战报于下午5时半送到京城朝鲜军司令部。朝鲜军司令官虽感到这个既成事实是违背自己意图的。但他还是暂且肯定了师团长关于这次事件应同上次苏军进入张鼓峰一事区别处理的意见，并再一次指令该师团长无论如何要坚持不扩大事态的方针。</p>
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