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辽国使者匆忙返回平州，以最快的速度急报宫帐。
金国使者赶到显州，同样以最快的速度急报黄龙府。
李虎要藩镇割据，要做辽东第三方势力，要在未来的辽东利益中分一杯羹，这个消息顿时引起了辽金两国的关注，他们不得不重新审视局势，重新评估李虎和义军在未来辽东形势发展可能产生的影响力。
锦州大战改变了辽东形势，也使得辽东三方势力调整了各自的策略。
辽人因此陷入被动，由积极的进攻转为消极防御，对金主动议和，对叛军主动招抚。
金人由被动转为主动，不再以议和之策来消极防御，而是转为积极的防御之策，并试图寻找机会转入主动进攻。
辽东义军在战斗中崛起，在战斗中发展，如今已经成为推动辽东形势发展的一支重要力量，虽然辽人和金人依旧轻视它，但也不得不承认它的实力，并在调整各自策略的过程中，把它列为一个重要的目标。
辽东义军之所以被辽人和金人所轻视，是因为它至今还没有摆脱败亡的威胁，一直在为生存而苦苦挣扎。正是为了生存，辽东义军才不得不殚精竭虑，竭尽全力以最小代价赢取最大利益，继而给辽东义军争取到生存、发展和壮大的机会。李虎在大海边想了一个多月，和罗青汉、董小丑以及帅府主要官员们每日书信商讨，最终拟定了藩镇之策。
称王是绝对不行的，称王暴露了义军的最终目的，会在最短时间内成为众矢之的，会遭到各方敌人的攻击。这时候只有低调，只有韬光隐晦，只有示敌以弱，从而用最小代价活下来，然后再慢慢发展，再慢慢壮大。等到时机成熟地时候，等到实力足以和各方敌人抗衡的时候，才发动致命一击。
义军目前有十万大军，有几十万人口，有一定的实力，但非常脆弱，不堪一击，如果不能保持自身的独立性，不能让各方势力承认义军的独立性。那么，不管怎么打，最后都是为他人做嫁衣裳，自己不但一无所有，还会灰飞烟灭。
辽东义军到底为谁而战？为什么而战？不管是为自己也好，为辽东的汉人、渤海人和其它饱受欺凌地蕃族也好，义军流血流汗，抛头颅洒热血，最后总要有所收获。否则今日的浴血奋战又有什么意义？
建藩镇就会有地盘，就会得到各方势力的承认，在未来辽东形势的发展中也能有所收获。我付出了，我就要得到回报，这是最基本的准则。
建藩镇首先要依附于大国，和大国利益保持一致，如此才能得到地盘。等到援助，在付出血汗后才会有回报。
就义军目前的实力和处境来说。这是最合理最现实最实用的策略，可以用最小代价来换取最大利益。
“各军主帅和各州刺史正在陆续到达锦州。”黄涉笑道，“总帅和罗帅是不是也该动身了？”
罗思南笑而不语，两眼望向身边的李虎。李虎却不知在想什么心事，有些恍惚，没有注意到罗思南的目光，也没有说话。罗思南已经习惯了。最近一段时间。李虎一直都是这样魂不守舍，对任何事都没什么兴趣。
“总帅……”黄涉喊了一声。“你打算哪天动身？”
李虎看看他，问道：“有关义军生存问题，还有建藩镇地事，在这次大婚之前必须和各军主帅说清楚，解释清楚，让他们对未来义军的发展有个清晰的认识，对义军的未来充满信心。:这些事你都准备好了？”
黄涉稍稍犹豫了片刻，然后说道：“我和罗帅、董帅商量了很多次，都觉得现在把这件事提出来，似乎早了一点。”
李虎眉头微皱，“是不是担心各军主帅认为我有意受抚于辽？”
“的确是这样。”黄涉说道，“就目前形势来说，容易引起这种误会，可能会影响军心，所以……”
“我们的条件这么高，契丹人怎会答应？”李虎嗤之以鼻，“他们连这一点都不知道？”
“如果契丹人答应了呢？”黄涉反问道，“这种可能不是没有。藩镇之祸，对大宋人来说，记忆犹新，但对契丹人和金人来说，却没什么血淋淋的教训。蕃族本来就由大小部落组长，每个部落其实就是一个藩镇，他们习惯于这种独立模式，接受的可能性也不是没有。”