西夏的中枢由中书省、枢密院、三司和御史台等机构构成，其中枢密院是西夏最高军事统御机构，下设诸司。
西夏的军队由帐前侍卫亲军、擒生军和地方军三部分组成。帐前侍卫亲军由质子军、皇帝卫队和京师卫戍部队。质子军五千人，号称“御围内六班直”。皇帝卫队又叫铁骑卫队，重甲骑兵，三千人。京师卫戍部队，两万五千人，并配有七万名随军杂役，这些杂役其实就是卫戍军的预备军。
擒生军人数约十万，是西夏的精锐部队，其主要任务是承担攻坚和机动作战。这支军队的士卒都是在历次战斗中生擒地敌军俘虏，都是党项人的奴隶，故此得名。
西夏的地方军分左、右厢，由十二监军司统领，大约五十万军队，其兵种主要是骑兵和步兵，而骑兵是主力，尤其以“铁繇子”著称地重甲骑兵最为精悍。其步兵号“步跋子”，多在作战中配合骑兵作战。炮兵号“泼喜”，装备有轻型抛石机，又叫旋风炮，战斗中立于骆驼鞍上，发拳头大小的石弹攻击敌人。
西夏军队主要是戍守京畿和防御宋辽，所以在西夏都城兴庆府附近驻有十五万军队，在宋夏边境常驻十万军队，在辽夏边境常驻七万军队，还有三万军队在西境，以控扼西蕃和回纥诸族。
“六十万大军？”李虎骇然惊呼，根本不敢相信。帐前侍卫亲军三万三，擒生军十万，地方军五十万，西夏竟然有六十多万军队，匪夷所思。
李虎冒冷汗了，他的代北之策不是有错误，而是错得离谱了，他把女真人当作主要对手，完全搞错了。女真人目前的兵力保守估计应该在五十万以内。但女真人要分兵驻守京畿，要驻守上京、中京和东京，现在还要陈兵于古北口、松亭关和大灵河一线，如此算下来，女真人能调到代北的兵力最多不超过二十万。
义军有十五万人，加上大辽皇帝的军队也在大草原。三分互战，义军尚有一战之力。
然而，他漏算了西夏人，他完全没有想到西夏人的兵力竟然多达六十万。辽东大乱，西夏人肯定关注已久。记得当年耶律淳发动第三次东征的时候，还派耶律大石出使西夏，请西夏牵制宋军。这样推算，西夏人肯定一直注视着辽东，注视着代北。尤其是代北。因为毗邻西夏，因为水草肥美，州县富庶。党项人可能垂涎已久，看到机会来了，他们怎么可能视而不见，任由拓展疆土的机会白白丢失？
假如西夏人乘机发动东征，调用十万到十五万军队到代北战场，自己就是腹背受敌，大同地确难以保全。
义军和女真人有盟约，有共同的敌人契丹人，某种时候还有默契。即使翻脸了，但面对共同地敌人，双方还是有合作的可能，所以女真人不是主要对手，义军最主要的对手是西夏人。西夏是辽国的盟友，它出师有名，它实力强悍，它距离大同也很近，假若西夏人在义军激战草原之际。突然从黄河方向杀过来，奇袭大同，义军进退失据，必定败亡。
李虎再度想到了老爹的故事。
老爹的故事里没有自己，也没有辽东义军，如果老爹地故事是对真实世界地预测，那么自己和义军可能突然间就灰飞烟灭了。自己一直想不通，找不到灰飞烟灭的缘由，现在知道了。自己和义军是被党项人吞噬了。太可怕了。自己至今还不知道西夏军的厉害，而义军将帅们更是对党项人不屑一顾。不知道对手。轻视对手，不死才是怪事。侥幸的是，自己一直得到了上天的眷顾，这次也是一样，在自己即将北上大草原的时候，宇文虚中来了，老天把一个可以拯救自己的人送来了，侥天之幸，只是可惜的是，他来迟了。宇文虚中以为李虎不相信自己地话，急忙解释。
“党项人保留了古老地部落传统，全民皆兵，凡壮丁，平时畜牧农耕，战时则参加战斗。西夏军队最小地编制是抄，每抄由三人组成，主力一人，辅主一人，负担一人。”宇文虚中说道，“西夏六十万大军只是常备兵力，假如全国动员地话，至少可以集结八十万大军。”
“大宋和党项人互相征伐，已经近百年了，但大宋非但没有收复故土，反而丢掉了不少疆土，其中西北兵力上地劣势也是原因之一。”
“现在的西夏皇帝叫李乾顺，三岁登基，十二岁从母梁太后御驾亲征，率军五十万攻宋，十五岁时再从梁太后率四十万大军攻宋，十六岁亲政。亲政后，其整顿吏治，减少赋税，注重农桑，兴修水利，励精图治，并采取联辽攻宋之策，屡屡寇掠大宋，夺取了大宋大片土地。”
“近二十年来，西北战事频繁，四十万西北军为了戍守边境，浴血奋战，而大宋也给西北战场上的巨大消耗严重拖累，国库空竭，负债累累，这一切，都和西夏皇帝李乾顺的联辽攻宋之策密不可分。”
“三年前，西北悍将刘法阵亡，十万西北精锐全军覆没，这给了西北军沉重一击，西北边境的形势更是岌岌可危，但就在这个时候，李乾顺通过契丹人的斡旋，主动议和大宋。此刻西夏人在西北战场上已经掌握主动，在兵力上也具有明显优势，他们却主动要求议和，为什么？”