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军什么都没说，但其实他把李虎的想法已经完整地做耶律马哥的要求很高，李虎却给了契丹人更多，契丹人是否可以接受，需要多长时间才能接受，耶律马哥不知道，他需要回去和部下们仔细商量。。。
汉蕃共治这在大辽是共识，但契丹人是主，汉人是从属，现在颠倒了，汉人是主，契丹人是从属，这需要时间去改变固有的观点，尤其需要理解这种政治结盟背后所运蕴含的权力和利益分配。不过有一点是肯定的，这种生存方式和投降女真人完全不一样，契丹人将在这种政治结盟中得到丰厚的回报。
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“我需要时间。”耶律马哥说道，“我要等虎王来，和他详细商讨。另外，我希望虎烈府的北面官员能够参加这次会谈。”
“虎王很快就到。”毛军知道自己完成了李虎交待的任务，心情很好，笑容满面，“萧得里底、耶律撒八和萧特末已经到了云内，他们将随虎王一起赶到兀剌海城。”
耶律马哥微微点头，想了片刻，忽然问道：“兀剌海城的事……”
“没有必要围城。”毛军轻描淡写地挥挥手，“党项人不敢突围，冲出来就是死。兀剌海城只有那么大，粮草牲畜有限，但城中军民加起来足有好几万，李良辅支撑不了多久，必定要投降。”
耶律马哥一听就知道毛军高度戒备，时刻准备攻杀契丹军，自己的时间已经不多了，李虎一到，如果自己依旧拿不出肯定的答复，李虎必定要打。
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耶律马哥匆匆回到军营，召集各军军帅、诸蕃大详稳，把虎烈府推行的“一国两制、汉蕃共治”的基本策略做了解说，然后把自己的设想大概讲了一下。
在虎烈府地南北官署里。汉蕃官员并不是泾渭分明。南北两面官系里都有汉蕃官员。而这个“藩”并不是独指契丹人和奚人。还包括渤海人等诸种蕃人。也就是说。虎烈府地“汉蕃共治”比大辽地“汉蕃共治”要更好。包容性更大。获利者更多。
如果这是真地。李虎愿意做出承诺。虎烈府长久实施此策。那么契丹人和诸蕃当然愿意成为代北地实际拥有者之一。他们将和代北汉人一样拥有平等地地位。得到平等地待遇。而这支契丹军也将成为虎烈军地一部分。为戍卫代北保护家园而战。
契丹人本来是一个大富翁。有钱有地。李虎和女真人打劫了他们。结果现在一贫如洗甚至连立锥之地都没有。如今李虎危机重重。需要契丹军队。更需要代北蕃人。所以装出一副豪爽慷慨地样子。把契丹人又请了回来。假惺惺地说。我们住同一座房子。吃同一个锅里地饭。我们做兄弟。请问有几个契丹人相信李虎这个强盗地诚意？
这个强盗如果地确有诚意。契丹人也就认了。总比在外流浪强。比饿死好。但耶律马哥敢拍胸脯？
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四月下。李虎赶到兀剌海城。在北河岸边立下行帐。
范直昌率领西夏使团告辞李虎，返回兴庆府。
耶律马哥则和萧得里底、耶律撒八、萧特末三人先见了一面，达成一致意见后，随即拟定了一个方案，这个方案可以确保即使李虎翻脸，契丹人也还有块睡觉的地方。
契丹人要求在兀剌海城设置契丹大王府，恳请李虎把整个前套之地划给契丹人。
李虎仔细看完整个方案后，毫不犹豫地答应了。
耶律马哥出任契丹大王府的大王，负责契丹大王府的军政。契丹军战时出征，平时则耕种放牧，打仗生产两不误，而且给虎烈府节约了大量地军资支出。
这个方案拟定和细节磋商都需要时间，另外李虎还需要随时通报大同，和大同交换意见，所以前前后后估计要一个多月的时间。在这一个多月里，虎烈军继续包围兀剌海城劝降夏军，契丹军则进行整编，同时大军囤积南下作战的粮草武器，这样到了六月或七月，大军就可以南下攻击了，到了那个时候，兴庆府估计也已经乱成一团了。
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五月中，平州路，南路都统帅营。