而且这武器装备是放在各个郡县库房当中的，若是遇到一个贪渎的官员，将用来维护兵器铠甲的钱全都贪墨，那么一旦战事起，士兵则无兵器可用，如此便很难形成战斗力。
同样征兵制会给百姓造成很多的负担，像是秦朝就是徭役过重，征兵太过频繁，导致民怨四起，而后才会发生陈胜吴广起义的。
长安未央宫。
“诸位爱卿，今年募兵不顺，大家也都知道，所以朕打算，取消募兵制！”阿斗开口说道。
募不到兵，这是事实，朝中这些大佬们都明白，不少人也觉得，是应该取消募兵制了，毕竟在这乱世当中，仅仅凭着募兵，很难提供充足的兵源。
但同时，大家对征兵制也是感到反感。征兵制会造成过重的徭役，不利于国家的发展。像是武帝时期，为了抗击匈奴再加上征讨西域，不停地征兵，使得大汉人口锐减一半。
过了大半天，还是庞统率先站了出来，开口问道：“陛下，您难道是准备采用征兵制么？”
“朕还在考虑。”
“陛下，臣有一言，不知当讲不当讲！”张松站出来，说道。
“太尉请将。”
“其实这征兵制，是可行之策，不过若是我大汉能够在二十年之内，一统天下的话，这征兵制倒是不错，可若是超过二十年，波及两代人，必大伤元气。”张松开口说道。
古时候结婚都比较早，二十年的时间，一般都完成了一代人从婴儿到生子的繁衍，张松的意思是这征兵制波及一代人还可以，而若是波及到两代人，肯定会伤到国家的元气。
旁边马良也站了出来，开口说道：“陛下，如今曹逆和东吴，虽然屡有征兵，但是用的仍然是募兵制，我想用不了多久，曹逆与东吴也会难以再募到士兵，到时候，他们也会采取征兵的。如今算来，曹逆一方户多，若是同样三户取一的话，曹逆的士兵，会多于我方。”
阿斗点了点头，如今三国刚刚形成，大家还没有打到像是三国后期油尽灯枯的地步，所以各国仍然采用的是募兵制。
魏国人多，若是都改革征兵制，按照惯例三户取一，魏国肯定会征召到更多的士兵。毕竟这古代战争，打得还是人口的消耗。
“哎……人太少了！”阿斗心中微微叹道。回想起前世的时候，义和拳一个小县城都能够凑出数千的拳民，而若是大一些的府城，出上万拳民都是可能的，哪像现在这般，动用了整个关中的力量，才招募了寥寥几个人。
征兵制自然可以解决当今的募不到兵的困境，但是若是征多了，会影响生产，若是人人都去当兵，没有人去种地，这国家也就完了。更何况现在的情况是地多人少，雍州这沃野千里，还得用氐人来填满，南中新开辟的良田，也需要有人去种植。
突然间，阿斗想到，记得后世南北朝的时候，中原也整天打仗，不过貌似隋文帝一统天下的时候，中原的人口并不少，至少要比现在多得多。
“对了，府兵制！”阿斗突然轻叫一声。
“陛下，您刚才说什么，什么府兵制？”庞统耳朵尖，马上问道。
“呵呵，朕决定，不用募兵制，也不用征兵制。”
“那用什么？”
“府兵制！”阿斗高深的一笑。
“府兵制？请问陛下，何为府兵制？”
“朕准备征召一批百姓，时为耕种土地的农民，农隙训练，战时从军打仗。同时在各地建立军府，负责管理训练这些士兵。所以朕称呼这些人为府兵。”
“恩，这好像跟屯田兵差不多吧！”旁边诸葛亮略显尴尬的问道。
“不一样，朕还没说完！朕准备让这些府兵自备武器和马匹，兵府只负责每年的训练和战时的征召。而且朕准备，专门为府兵建立户籍，凡是入了府兵，世世代代皆为府兵，父死子承，兄终弟及。”
“陛下，您说的岂不是世兵之道？”诸葛亮开口问道。
“啊？以前有过么？”阿斗诧异的问道。根据阿斗的记忆，在南北朝以前，是没有府兵制的。
诸葛亮缓缓吸了口气，开口说道：“当年齐桓公任命管仲为相，将国都分为士农十五乡和工商六乡，其中士农之乡民平时务农习武，战时充当士兵出征，世代相传。”
“哦，那士农的十五乡人都要入伍为兵了么？”阿斗开口问道。
“陛下说的是，正是因为士农十五乡都要入伍，所以管仲只在国都士农十五乡中实施。”
“哦，那个和朕的不一样。朕的这府兵制，凡是入府兵者，即为兵户，凡是兵户，全家入兵籍，兵籍可免平日赋税钱粮。”阿斗开口说道。
阿斗话音刚落，周围人都陷入了安静当中。
过了半天，诸葛亮好像是琢磨过来，猛然开口说道：“妙，妙啊！陛下，此举甚妙，既能保持士兵的战斗力，有不会引起民怨……只是陛下，此举在益州或许可行，雍州嘛，有点难。”
“为什么？”阿斗开口问道
“陛下，益州百姓安定多年，百姓耕者有其田，这免除赋税一项，足以让百姓心动，加入府兵。但是这雍州初定，就拿这郑国渠外千亩良田来说，如今都没有耕满，在雍州实行府兵制，恐怕会非常困难。”诸葛亮开口说道。
阿斗心中暗道，不愧是诸葛亮，一下子就说到了重点。
军籍的百姓可以免除赋税徭役，这对于百姓来说是一个很吸引人的地方。没有了徭役赋税，百姓的日子会好过很多，至少辛苦一年不受灾荒，丰衣足食是没有问题的。这就等于用家中一人去当府兵，换取全家一生的丰衣足食。
益州发展了这么多年，基本上已经没有空余农田了，所以免除徭役赋税对百姓的吸引会非常大，可是雍州因为战乱，农田大量荒芜，人少地多，这免不免徭役赋税，就不那么重要了。这百姓都没几个，就算是用征兵制，也征不到几个百姓。
“丞相，雍州的事情，不是一年两年能够解决的。回头朕会拟一个详细的章程，诸位爱卿也陪着朕一起参详参详。至于实施嘛，就先在成都实施，若是可行的话，再推广到全益州，若是不可行，便征兵吧……”
邺城。
自从拜了郭皇后为母之后，曹叡的日子好过了很多。曹叡本来就是长子，而甄氏原本也是曹丕的正室，再加上现在郭皇后正当宠，曹叡的地位也跟着水涨船高。
曹丕的身体一天不如一天，这吸食毒品的人，面色自然很难看，所以见过曹丕的人，都发觉曹丕的气色非常的差，再加上曹丕经常不朝，不少人更是已经猜测，曹丕很可能病入膏肓了。
所有人都明白，一旦曹丕身死，这皇位，肯定会落在嫡长子曹叡的头上。