居于乱世之中，所有人都清楚拳头硬这才是真理，刘晔当然更不可能例外。
于军事，他在得到派往各处实地调查的亲信回报后，已然整理清楚现时自身的实力：“属下总共有十四万兵员，战马一万三千匹！”
虽然看似实力强大冠绝于诸侯，实际上却不是这样。幽州地域狭长，境内长城便足有千里，天生便似为了守边而存在一般。事实上幽州的设立确实就是为了防守边塞。
那么防守长城兵员便占去了七万有余，再加上七郡散驻维持地方安定的又有两万，他们都非刘晔嫡系，而是原本就固守于边境地方，或者归降之士。
而战马中又有近四千匹先后选出放牧，以求再过两年可以自己供应部份马匹，这是为长久之计，毕竟刘晔现时没实力去挑衅塞外游牧民族，缴其战马充作军用。
那总计下来实际上他手中能够动用的就只有他自己最先在代郡拥有训练，战斗力也是最强的五万士兵，九千马匹，战马之多可算真正的冠绝于诸侯。
这个实力，也绝对不弱了，至少刘晔有信心凭此军马与现在据有兵士十万的袁绍正面争锋一场。
“守土有余，进取稍显不足，但若能练好九千骑兵，那他手下实力便可立时强盛数倍，正面攻坚少有能敌！”
这就是现时刘晔手下军事实力，清楚知晓了自身现状后，刘晔立时有了决定——
广招幽州身家清白，能骑善射，身体强壮的青年入伍，扩充嫡系而非大肆蓦兵，只重数量。同时各地训练不停，务必使军队战斗实力提升。
于政事，他只决定大略，细节实施则尽托于刘虞，荀彧，田丰共辅。大加委任从吏后，刘晔第一个政事命令就是“扩固蓟城”，重新筑外城于三百步之外，并拟定高为十丈，厚为四丈，可谓雄城。
但这显然是个极端耗费金钱之事，仅预算就会花去近亿，有这个必要么？
当然有！刘晔有他自己的考虑，现今初定以后，幽州有大批因受战乱田地遭劫，根本没有粮谷的百姓。而现今又没到播种时候，不愿放任看其受苦，但又全靠救济让他们无所作为，这也是刘晔不愿意看到的。
筑城之事，不仅有利于加强城防，右且招募大批民夫后，在供应饭食基础上，更发给每日五钱的工资，到春耕时发放种子开始屯田，统一化管理这些百姓，等春耕以后，再来继续修筑城墙。
几月过后，等城池筑好，大约再过月许粮食便也可收成，而作民夫几月下来，也有好几百钱，用来购买粮食度过余下的月余时间，并不是难事。
军事，政事，两手抓紧！初登牧位的刘晔连续开始第二和第三个大动作，在这个舞台上开始展现自己愈来愈进步的才学。