时间进入到兴平二年七月底，经过一月时间的鏖战，逢得危急关头，吕布也放下面子数次求问于陈宫，得其施计，故而与曹操激战虽处于劣势，却相持不下。
就在这时，中原地区发生了大规模的蝗灾，从冀，青由北至南，兖州，徐州，扬州多受其影响，本已成熟的麦类庄稼，此时却遭受了灭顶之灾，飞蝗过境，余者寥寥。
原本就指望着夏收粮食以资军用的曹操，在得到原本庄稼十不余一，难以调集军粮，并且百姓闹饥荒、动乱处处消息，而正面作战之上又难以拿下吕布后。攻到濮阳近效的他，也只得无奈撤军。
“这次侥幸守住，下次还行么？”
吕布的心头，不停的徘徊着这个问题。虽然他地盘小，但蝗灾却同样影响到了他。现今总共军粮储备不足三月之用，何去何从的问题，再一次摆到了吕布的面前。
徐州在这次蝗灾中，受影响也不算小，受灾地区是西面原本在与曹操作战中被其攻占的任城，鲁国，沛国等郡。
恰巧这一年是刘晔全面实行屯田制，与徐州本土士族们约以“合同计划”，如今三郡之地受灾，但刘晔依旧按前时约定，在八月初决定先从州府库存中送与这些签订合同的士族们粮食，这个消息顿时让从徐州逃出的士族，以及有些少数观望怀疑，并未签订计划，使得在此次蝗灾中几乎颗粒无收的士族们红了眼。
而刘晔的作法。也明白宣示了一点----
只要与他签了文书，就一定会“旱涝保收”。
有如此明显地示例，又引发了一次争相“补签”，以及扬州。冀州部分逃难的原本徐州士族回迁后，立时拿着地契与当地郡县负责此事的官员请求加入“合同计划”的浪潮。
刘晔以他地实际行动。再一次证明了他的诚信，使原本是受损极大地一次蝗灾，却转而成为刘晔借机收拢人心，稳固统治基础的一次机遇。
福祸之事，并非注定。能够随机应变。不坐等尽是好运降临，而使坏事变为好事，这也是一个人能否成功的重要因素了。
“主公要建水军？”
这一日，在赵云等将再次被招来议事不久，当听闻刘晔所说意思，顿时齐齐惊讶地问道。
“不错！水军必须建立，子龙可知军中有合适之人？”
借着蝗灾之机，刘晔果断地将原本是年底付给士族们的粮食，直接便在夏季供给一次，使得徐州无论百姓还是士族都对他完全心悦诚服。现在是八月初五。刚刚忙完发粮之事的刘晔，现今便将自己筹划极久地建立水军之事拿出与众将细说。
“末将等大多为北方之人，不习水性者居多，遑论操习水
赵云虽然为难。但还是如此回答，最后更是奇怪地问道：“末将以为，只需陆军强盛，则可雄据天下，主公为何又欲另令水军一部？”
现时的造船业并不发达，多为走舸小船，而如同蒙冲，斗舰这等作战利器。却是在后来水军本就发达的东吴率先研发出来。故而大多数人的普遍印像中。\\\\\在只能坐上最多十五人的走舸小舰之上，除却划桨操舵之人。余下用弓箭又能为陆上作战提供多少支援？
毕竟现今是陆上作战为主，便算得一处有水路阻挡，迂回寻机越过便是，水上大规模交战此时也是没有概念的。
“围棋对弈讲究走一谋十，现实中谋略同样如此！成练一军，使其足够精锐，是需要不短时间的，而水军现时作用也许并不明显，但若加上利舰与投石器，再习练为常，可纵横于海域，则成一支可随时越过敌方正面防守，从敌之后方薄弱处施行登陆或劫掠，或斩首计划的海军，不可谓不强！此为长远之计，虽现时可能困难重重，但却不得不早为之！”
见到不仅是赵云，连同太史慈以及管亥，臧霸，典韦等人也是一脸的迷惑，故而刘晔也就详细解说道。
“某将故居于海边，水性倒是通得，只是水军操练之法却难以通晓，实需主公为之指明。”
太史慈现在是统率骑兵作战的副将，主将便是典韦，他只听刘晔稍作解释，立即便眼前一亮，敏感地觉察到这个可从水军转化为“海军”地分部，极有可能将来会一家独大，成为一支举足轻重的力量。
他见其余众将皆是默然不语，知道他们都是不太识水性的，对于水军这个陌生的兵种自然更是敬而远之了，立时便出言道。
“子义所言正是，末将倒有一语补充，于东海之上，却也有不少结成一团之海贼，多则上千人，十余条船，少则百余人，三四只小船。其人多趁夏秋之际登陆沿海进行劫掠，自有专人进行分工，或有作斥侯放哨者，或有专职作战者，亦有只进行来回运输者，可算为完整军队布置。若其能……”
徐州境内地东海，广陵沿海郡县，往时遭遇劫掠也不在少数，故而即使临海，徐州也是真正需要处处防守的四战之地。
臧霸久处于琅琊，对于这些与黄巾和山匪属于“同道中人”的海贼，也是极为了解的。最后一句他不用说出，众人也知其意思，却是招安了。
“宣高所语确实有理，然而这些海贼属于穷凶极恶之辈，多与沿海一带士族百姓有极深仇怨，或者是遭官府通缉，故而沦落为贼，虽其属于经验丰富。熟悉海路情况，战斗力可观，但却弊端明显，需得主公三思。”
这种军事会议。文臣方面也只有陈群这位大主薄能够参加。对于臧霸的提议，他却是直接指出其中不足之处。供给刘晔作参考了。
“昔时我等是为黄巾贼子，人人恶之，主公亦不见得嫌弃，此等海贼应也有身不由己之人，为何不能依主公先时之法。择其中可用者？”
陈群是正统的士族，而管亥是纯正彻底的黄巾出身，不会因为他们同属于刘晔手下心腹就改变这个事实，同样也改变不了他们不对路地状况。文臣与武将在大多数情况下意见相左，这也是正常情况。
见到陈群话语中未必没有对他们这等出身不好之人鄙视之意，管亥当然冷讽出声。
“子智等是从青州而来，与徐州本地士人并无太多矛盾，当然无碍。然则东海贼寇横行十余年，又岂会少了纠葛？”
刘晔就在跟前，陈群当然也不会表现得太过。只是平淡地反问道。
“不用争了！”
见到好好地一场分析献谋，便可能演变成为两人较劲争辨的无用功，刘晔直接打断了两人谈话，而是作出结论：
“子智与长文所语。并非是不能统一。面对沦落为贼之人，只诛首恶，去其瘤毒便是可行之法。然则行招安之法，未得首领同意，又不可能成功。故而先全数招揽，然后视其表现，若能弃恶从善，则既往不咎。若仍旧胡作非为。则数罪并发，严加处置！”
“同样。若行招安，自身却也得有些实力，如此方能让对主有所忌惮，故而成军之事亦得先行。至于如何训练，便先择军中水性良好者，再于走舸之上习惯水上行走，习练拉弓引箭，舟上格斗等等。此等是为基础项目，是最简单，却也是最难地。只需将这些训练妥当，则以后再得良将以及经验丰富之水兵指引，很快便可成为战斗力！诸将皆有任务在身，便由子义兼任水军校尉，先负责此事，汝可愿意？”
一席话说得众人皆是点头应是，最后刘晔便发布了任命，而问于太史慈道。
“能为主公分忧，是末将之荣幸，慈愿受职！”
太史慈立即作礼回答道。
“宁为鸡首，莫作牛尾”，实际上，大多数的武将也是渴望如同赵云一样，能够有独当一面，自己决定行事来发挥才能地机会。何况水军之议，在稍微有眼光之人看来，都会知道其之前途并非只是小小“鸡首”，若能发展顺利，极有可能便是另外一部与骑兵，步卒并立的强势兵种呢？
“今日所议之事，大略如此，时候不早，便散了吧！子义且随我同车归家，有此细节再与你交待，至于任命印信便待明日发放吧。”
刘晔以这句话结束了这次例行的一月一次军事会议，随即便领着太史慈出外归家而去。
“此等分行两地之局面，还会持续多久？”
当夜，望着那半缺的明月，刘晔想到了自己在幽州的妻儿，顿时有些感慨。
有兴建水军之事，刘晔注定在年底之前，却是很难返回幽州，对于两个儿子地周岁礼，以及养子郭淮九月的出师礼也是不能到场，可谓亏欠良多。
但是，现今局势牵一发而动全身，幽，徐两州的四面是敌形势，也使得刘晔若不小心谋划，极其遭遇灭顶之灾。据有人口众多，兵精粮足的二州风光无限的同时，也潜藏着步步的杀机。
为了长远之势，而暂时亏欠家人，刘晔无从选择……
距离郯县直线距离九百里的濮阳。
“主公，还是听从陈军师之劝，借曹操忙于应付各处饥荒动乱之时，吾等弃了濮阳，便投徐州而去罢！”
面对吕布劝说这话的，是他的亲戚兼同乡下属魏续。
魏续是极受吕布信任的，高顺训练而成地“陷阵营”平时便由他带领，只在战时才发还给高顺。张辽是属于“少说话，多作事”的类型。如若吕布不问，他是很少发表意见的。
“容吾再思……”
虽然吕布在进军兖州。强势争夺天下时，曾经认为真若遭逢败绩，他可以很洒脱地再如前时奔波三年，往投四方诸侯。有貂蝉以及陈宫先后与刘晔的亲近关系被挑明后。更是觉得后路够宽，可以放心一博。不胜则可轻松投于刘晔手下。
可真正事到临头时，吕布犹豫了……
“由俭入奢易，由奢与俭难”。
同理，吕布尝过了大权在手，几乎尽掌一州权势于手地滋味后。再想起若投刘晔，凭着对方的强势以及对他的了解，只有安心为将一途的结果。
心中一股不甘心地感觉快速而自然地升起，想到这里，他将目光转向了手下能力最强的两人----张辽，高顺。
不无期望地问道：“文远，子泰以为如何？布尚有机会否？”
“回禀主公，前后三日间，又搜得城中士族欲与曹操报信文书数封。”
“明公三思，以曹操手断。平息动乱并非极难，若再一股作气而来，吾等何以集军粮，可以抗大军？”
高顺与张辽先后淡淡地说出这番话语。然后便闭口不言，他们很清楚吕布地性格，若其能听得进去，只需关键点出便可，若不能听，多说便是徒费口舌而已。
奔走出长安时的吕布，是拥有五千骑兵地，与曹操争战前。也有四千骑兵在手。
而反观曹操只有一千五百左右骑兵。为什么吕布会如此被动，几无还手之力？
士气！
吕布属下骑兵有两部份组成。大多数是并州而来，余下地是吕布归降董卓时西凉军中补充。但无论是并州还是西凉，他们跟随吕布多则近十年，少则七年，又随同南奔北走，转行之地不下万里。
远离家乡，水土不服，多生疾病，年龄偏大，得不到良好照顾的马匹极易生病等等。
在攻占兖州过程中，他们一鼓作气，士气极旺，故而能够帮且吕布在一月之间便攻得兖州只剩下三座城池。
但在随后锐气丧失，又未得到足够地奖赏也提升士气，后来被吕布调集于濮阳防备袁绍夹击，此地虽然是平地，但黄河由此分流两股，湿气极重，令生长于北方的他们难以适应，战斗力再降一成。
前线败阵，处于众敌环伺之下，种种相加情况下，士气还能剩得几成？
故而，当吕布信心满满的调集自己的雄厚根本与曹操争战时，惊讶地发现不仅曹操早有准备，自己骑兵之战斗力同样没有先前纵横关中，中原之地那等威势……
在丁原手下十年，却一直屈身于主薄文职，只有在需要时才会教他领兵作战。不见得是多有识人之明，在这等情况下，不甘于寂寞的吕布杀其投靠董卓，他并不觉得自己错了。