“奉天子以讨不臣”，这是荀早在三年前便与刘晔进献的策略。
同样，先于刘晔接到天子还都洛阳消息的曹操，召集谋士商议后，也得到了毛提出的类似说法“奉天子以令不庭”。但想完成这个政治策略的先决条件，却是先要将身边的大敌吕布先行剿灭，否则便是后患无穷！
刘晔先后在徐州、幽州两地施行的全面屯田制，也被曹操看在了眼里，先前因为征战各处，并且顾及到原本兖州士族的反对，他并未能施行屯田制。但经过吕布此次攻占，这些士族们倒也清醒了不少。在这种情况下重提旧事，成功实行屯田的机会是很大的。
政治上迎奉献帝，内政上施行屯田补充军用。
这就是曹操集团在九月中旬得到献帝还都消息后，作出的决策。
当然，无论是屯田还是迎帝，并非是想当然而行动，至少在这一年内皆无法施行。他们主要的方向，依旧是集结大军杀败吕布势力，将全部兖州收于手上。
袁绍集团也在随后不久得到了消息，对于这个问题，也是如往常一样，谋士们分为数派争执不下。
最先有沮授提出“挟天子以讨不庭”这个虽然话不好听，但却与荀、毛所献之策效果相同的正确策略。但以郭图、许攸为首的袁绍旧有谋士们，纷纷反对。其言曰“若天子来邺，主公礼恭与否？权力是否需得移交？大事小事又疑或通报不闻？”
听闻此言，原本就不想献帝分薄了他的权势的袁绍立即便下定了决心----不迎！
面对此种情况，沮授只得默然而退。同时保持中立的荀谌却也渐渐从乃兄荀在幽州能得刘晔信任，掌大权，尽才能中看出了袁绍与刘晔的不同。
荀氏一门士子虽然因为家属拖累不得不继续为袁绍效力，但却再非如以前那般尽心尽力，更谈不上什么誓死效忠之语了。
有迎奉天子实力的不只刘晔、曹操、袁绍三家。但会将这个纳于考虑中的。却只此三人而已。
刘表、刘璋之流守成之辈，不见得亦有兴扶汉室的雄心壮志。而袁术则自己作着皇帝梦，正在加紧筹备，只待合适时机便要登基，更不可能想到献帝之事。
至于江东地孙策。他占有了三郡之地，现今正与扬州牧刘矛盾激化。大战一触即发，他没实力同样也没心思去考虑此事。
袁绍接到消息的时间比刘晔是早一些的，原本就是献帝一行取道并州、河内而入洛阳。田畴和赵明发出的快马报信，却得经过兖州之地迂回通报，当然就来得迟了些。
“天子还都洛阳？”
当刘晔在徐州召集起所有主要官员。就是在白马湖中操习水军的太史慈，以及驻于彭城主管屯田之事地陈登都返回郯县，而宣布这个消息后，顿时引起一片惊呼声。
从董卓入京乱政开始，到现今已整整过去了七个年头，无论是士族还是百姓们，都有些习惯了再难听到皇帝消息，正渐渐遗忘之时，突然听闻此信，第一反应是惊讶之极。\\\\\并不算奇怪。
原本历史上，刘协是在次年还都洛阳，因为诸多因素牵扯，刘晔也并不清楚他是否还能够脱得长安牢笼。返回洛阳。
但总是有个心理准备，所以也并不惊讶。
既然事情摆到眼前，那么刘晔也就将重心再转移到此事上来。现今时机已到，三年前荀所语“奉天子以令不臣”，或者实际上可以用“挟天子以令诸侯”来解释。原因很简单，刘协再怎么聪明，他也不可能全盘接受刘晔的施政方案，权力移交给他。那便是将自家命运又全寄托于他人之手。不移交权力。结果也很简单，注定会背上“挟天子”地骂名。
以刘晔现在的习惯和性格。他并不喜欢将一切交由未知。“有多大的能力，就应当承担多大的责任”，当面临自己有能力引导历史，改变民族的走向时，刘晔义无反顾地选择了缓缓实行自己地理想。
那么，现今摆在他面前的问题就是----“迎天子”后，其中的利弊究竟是怎么的？
亲掌大权数年，刘晔已非往时那般只能空谈而对于实际情况并不了解。对于是否需要借助天子这个“王牌”来加强己方势力的政治资本，刘晔也是持着客观的态度来看待的。
迎天子之后，出师有名，名正言顺，这是肯定的。但同样，不论隔着他方势力迎奉天子难度，便是真正迎了过来，同样也会造成己方成为天下瞩目之地，矛盾的中心点！
或许有人会问，既然迎天子看来会将自家摆到明处，使得人人惦记，那曹操为什么“挟天子以令诸侯”却是事事顺利，成功发展呢？
这就再牵涉到另一个问题了，历史上曹操迎天子之时，实力并不强，顶多只有四万左右兵力，除去防守各处的，可用之兵绝计超不过三万。实力弱小，况且袁绍认为天子就是个累赘，自然不会与他矛盾激化。
但现今刘晔地实力已然使得无论袁绍，还是袁术，甚至是与刘晔结盟的曹操都感觉到了威胁。
这种情况下，再迎奉天子，短时间内也许不会有事，但若让袁绍看到了其中好处，未必不会再次牵头，组织起一次清君侧”的“群雄讨刘”来！
双拳难敌四手，当面对四面是敌、各处被攻情况，刘晔再强也终会疲于奔命，撑不了多久的。
有更大地利益可图时，先前再牢固再好听的盟议，终只会是白话废纸而已……
一念转过许多念头的刘晔，看着下方依旧是在喧闹不停，众人交头接耳，却无一人提出意见。顿时轻咳一声问道：
“此消息已经过证实，洛阳一地原本便有本牧留下部曲守备，今有杨奉大军入洛，故而北面一地防务已全数移交，只负责南面屯田安民之地。及至虎牢关一带而已。”
虽然杨奉有些喧宾夺主的味道，但刘晔本来也未将洛阳之地看作必须收在手中。倒也没有多少鄙视心思。原本他留田畴与赵明在洛阳，实际上也确实是为了刘协。\\\\\
当时他的想法很简单，既然曹操迎了献帝可以顺风顺水，那便先将洛阳恢复民生，使得刘协到达洛阳时。不至于同百官一道只能以树皮草根为食，连个像样的居所也没有。
有了充足的食宿供给，不可能明目张胆用大军去迎献帝地曹操，只怕便会算计成空，无法劝说刘协离开洛阳而到许县。
至于自己需否拿献帝作点文章，凭着洛阳地供给，便已占了先手位置，这就是当初刘晔地全部打算。
“不当家，不知柴米油盐”，真正作主后。刘晔渐渐成熟的同时，考虑问题也更加全面，如若将刘协抓到手中弊大于利，他自然不会逞强。
但如此大事。听取心腹们地意见来完善自己想法，而非是仅凭自己考虑来独断专行，不论是对于决策本事，还是对于属下们看法地考虑，这都是极有必要的。
“主公！汉室乍衰，天下分崩是为定局，而现今天子还都，又使洛阳成为矛盾汇集之所。昭以为只遣使节前去祝贺即可。至于洛阳余部实力，却可回撤徐州或者幽州来加强实力。不益于再留于洛阳。”
刘晔并未说明早先荀地策略，自然是不愿让这些属下们“先入为主”，而不能全面的考虑问题。张昭早从刘晔行事看出不是墨守成规之人，对于失去权力的汉室，他也没有多少关心意思，直觉的便认为招惹上天子，只怕会有诸多麻烦，故而只是提出撤兵之事。
“主公有言洛阳原本势力却属余部，登想问细节，洛阳一地却有多少百姓，多少兵员？”
主管屯田的陈登，由于直接联系了徐州士族与刘晔，实际地位是与糜竺并列于张昭之下地，难得让他回到州府中议事，他却是开动脑筋深思，见得并无他人听完张昭所言发表意见，便将自己疑问道出。
“据六月信报，洛阳有兵员九千之数，屯田百姓十九万。”
刘晔实际上也在考虑着这部份兵员问题，张昭提出了理念，但却并不知细节，有陈登提问，他便以颇为欣慰地语气答道。
“先前记得主公所说杨奉有军队一万五千之数，施行屯田之计，九人养一士兵是为正常比例，而现今洛阳不仅有总计两万四千士卒，更有随天子行走之百官，随后更会有任命的中下级官吏接管，如此一来，便算有先前储粮却也撑不过太多时候……张功曹所谏是为正理，若主公无其它打算，则洛阳之兵卒应当早作打算，撤离是非之地。”
洛阳如何情况，陈登并不可能清楚知晓，但他只从自己老本行出发，准确地分析了百姓难以供给还都的献帝加原本刘晔部曲后，立时便提出了自己结论。
还有一点他是没有说的，那便是朝廷官制的弊端，以及若等缓过气来，只怕掌权的大臣们，不会任由屯田制实行下去，而会又是那老一套，兼并土地，盘剥百姓。
不说的原因很简单，他们在没有刘晔的“合同计划”前，也是这么干的……
如此一来，也许留于洛阳的赵明，田畴他们与献帝手下官员们地“亲密”关系不会持续太久。
“嗯……”
刘晔轻轻点头，示意知晓后，陈登便退回去了，便再等是否有人再补充。
而他所说这一点，也正是刘晔并未想到的。作为一个决策者，他不可能有太多的精力去分析其中的具体方面，他考虑地最多的，还是关乎本身的利益得失问题。
“主公，可否……迎天子来此？”
果然，就算刘晔不说，这种想法迟早会有精明之人想到。颇有些不确定地问出这句话的，正是糜竺。
常年经商的经验给了他广阔地视眼。对于投机之道也是知之甚详。在听到这个消息的一刹那，那脑中考虑的便是刘协这个有名无实地“天子”，朝廷这个名存实亡地空架子，究竟有没有可以利用之处。
而此时刘晔早前留于洛阳地九千士卒，自然就是一着妙棋。若能处理得当，便占了绝对地先手。
但张昭与陈登却先后禀求刘晔撤兵。如若刘晔同意了，那便注定了不会选择迎天子。这个时候见武将们只是在眼神交流而不发表意见，其余众人也不见现时进言意思，他终于忍不住先问了。
而糜竺这一句话说出，立时便再次引起了众人地议论声。
“故且不论迎天子并非只费唇舌之功。便若真能迎至郯县，若主公还权于天子，则其令有违于现今实践证明主公是为正确政略之时，吾等盲目听从还是应当据理力争？若面对强敌挑衅，并未经过亲自指挥战事的天子又是否能够与我等抗争到底？”
这个重要的理论，刘晔当然不会第一时间表示态度。而出言反驳的，正是陈群。
其实论私交，陈群与糜竺算是关系不错，但在这个他第一时间便觉得不妥之事上，却也是毫不犹豫的直言反对。
“幽、徐虽在主公经营下。已渐复元气，但并非固若金汤。昭以为，君子不立危墙，既然现今主公所行策略不同于常规。却又能使得民富州强，人人得利，而又有能力守护州郡，已招得诸侯之忌，若再迎天子，岂非置主公于危墙之下，不知何时危难加身？”