目前还需要他处理大量的问题。首先他想给自己构建一个大后方。这个大后方根据地内要有大批的铁矿、煤矿等矿产，而且要面积够大，纵深够长。
现在他九龙山根据地内只有5座县城，两个刚刚够用的小矿产，地盘也不够大。倭军真的要重兵来犯的话，虽然不至于全部覆灭，但是周边的县城肯定是守不住了。因为他的地盘不大，人数不多。
为此，他首先瞄准了九龙山往西的地盘，那就是现在被倭军势力占领的热河；还有在国民党手中的察哈尔、绥远等地区，他把这里叫做‘内蒙省’。
而内蒙古内的矿产也丰富，地盘够大，人口也不少，绝对够他招兵了。
并且内蒙地区除了热河现在已经被倭军占领了，察哈尔和绥远在也很快会被倭军占领，还不如现在便宜他王小平呢。
而这个内蒙古这么大的地盘，除了与京城靠近的地方他不会去碰，剩下的他准备在公元37年之前全部拿下来。这么大的地方足够他构建自己的大后方了，并建立基本的工业基础。
想到这里王小平马上召开了军事会议，在会议上他制定了未来一直两年的战略目标，就是要把内蒙古地区都拿下来。
在会议结束后，王小平下令了全军马上进行扩军备战的命令。
首先他要把现在被倭军占领的热河拿下来，之后就把国民党从察哈尔和绥远给赶出去。
不过在攻打热河之前，他要把部队的装备都换成先锋军的制式武器，目前也就换了一小部分，还有大部分没有换呢。
另外一方面王小平命令段虎加紧训练民兵部队，因为一但开战，可能要面临大批的倭军、伪满军队。
就这样王小平开始了大批的换装与储备弹药。
时间慢慢地进入了公元36年，在过去的一年之中，倭军策划了华北事变，企图让华北自治。
而此时的国内的各种矛盾都被下了下去，华夏人民与倭军侵略者的矛盾上升到了主要的地位，全国大部分地区都有游行的队伍，都是抵抗倭国侵略者的。
终于在36年春节过后，一王小平完成了全部部队的换装，最主要的就是储存了足够多的弹药以供部队作战使用。
这时，王小平召开了九龙山根据地全体军官和各部门的扩大会议。在会上，王小平明确指出倭国侵略华夏的野心日益扩大，并且为了抗击倭国侵略者，先锋军要发动对热河的战役，扩大根据地的地盘和实力，打击倭国侵略者。
之后，他让现在九龙山根据地所有人员进入战争状态，各级人员取消休假，马上进入工作岗位等待命令。
在这次的军事扩大会议结束后，王小平马上又召开了全体军官的军事会议。在会议上王小平指出这次战役对于九龙山和以后抗战的重要性，并且制定了作战计划。
这次的作战计划共分为三个阶段。