啪，茶杯被摔得粉碎，哗啦，桌子被掀翻在地……
“妈的，复兴会欺人太甚，根本不把我这个大都督放在眼里。”陈其美摔够了，砸累了，有些气喘地骂道。
由不得他不生气，费尽心机抢了上海都督，却是事事不如意。先是制造局里的武器、弹药、银子被一刮而空，留下个空壳子。他去找吴淞找李燮和理论，却被告知，这些东西已经运往武昌，支援鄂省革命军与清军主力作战了。都是革命同志，在鄂省危难之际，提供支援是理所应当的事情。好，这个理由还算勉强，而且，看在吴淞军队实力不弱的分上，我陈其美捏着鼻子认了。可你们不该一而再，再而三地把我的路都堵死啊！大清银行，这是我马上要吃到肚里的肥肉，却被你们一下子抢走了。这是风向标啊，上海的大商人、大老板由此而看出了谁的实力更大，潜力更强，让他们为革命捐一点款子，竟比在铁公鸡身上拔毛还要困难。我不使用强硬手段行吗，没有钱，这个大都督府就得倒台完蛋，上海就是复兴会的天下。
现在更好，悄无声息地抄没了盛氏在上海的产业，竟然没向都督府请示，简直视我这个大都督为无物。是可忍，孰不可忍，这是你们逼的，别怪我心狠手辣。
陈其美想到这里，不由得咬牙切齿，恨恨地下定了决心。他大声对外面的卫兵喊道：“来人，将屋子收拾一下，再把志清给我找来。”
过了一会儿，卫兵进来报告，军政府财政部长朱葆三来了。
朱葆三进到屋中，便将手中报纸递给陈其美，皱着眉头说道：“大都督，广东军政府通电全国，宣布在广东实行地方镇、乡、村级自治，并且颁布了定租定税法，这是登载出来的详细实行办法。”
陈其美愕然，接过报纸展开阅读，一行行黑字映入他的眼帘，“……华夏黎民百姓之苦，世界乃绝无仅有，生民焉得不辗转沟壑……为生民稍得喘息，元气稍得培育，军政府特此宣布施行《定租定税法》，即将地租限制在1909年总收成的37.5%，如果原来租金高于此者必须降低到这一限额水平上，如果原来租金低于此数的则不准增加……”
工业化进程是建立在农业发展的基础上的，广东军政府推出的政策是肖志华借鉴了台湾土地改革的经验，又与众人仔细研究后，进行了改进而形成的。这与很多发展中国家或地区在人为地推动工业化过程中有意地通过剥削或牺牲农业部门的发展，来为工业部门的发展提供资本积累的情况非常不同。
比如，配合减租计划，还有一些相应的措施，如租期不能随意终止；最短的租期是五年；若佃农没有违反租约，租约到期必须续订，以此保证佃农放心地对土地进行投入。军政府还将从顽固的满清官吏那儿没收回来的公共田地出售给无地之农民，每户允许购买十亩，可以用十年分期付款的方式，以农作物或现金支付。所厘订的价格若以十年分期付款算，再加上有关的利息（4%）、税收及其它费用，恰好约为原来佃农在租用土地时所要缴纳的管制下的地租，即37.5%。这样就不会对以租金收入构成其主要收益的地主造成即时的冲击。同时，军政府还宣布，将农税降低至原来的三分之一水平，并免除了大部分的苛捐杂税，这样那些反对的力量就会大为减少，从而最大限度地消除了会成为政治不稳和社会不安定的来源，从而为定租定税法获取地主的合作，得以顺利推行奠定了基础。另外，中国银行还决定为农民开设小额无息贷款，以户为单位，每户为十元，以此为贫困的农户提供最初的启动资金。