其实如果没有必要的话，苏宁并不是很想和如今的扬州海军也就是东海海军打交道，不为别的，目前大唐虽说是三支海军共同建设，但是由于地域上的传统，吴越一带造船厂和造船业更加发达，造船历史悠久，所以建造起来更加方便一些，又因为苏宁的建议，所以李二陛下暂时把建立海军的重点放在扬州，而广州和幽州则排在二三位。
所以时至今日，扬州海军发展的最好，船只最多，大概已经有三百多只船了，海军军府的建立和海军的招募也很顺利，第一次听说要建设专门的海军和海军军府，对于吴越一带的人们来说很是新奇，他们拼体力拼不过关中大汉，但是水性却是一等一的好，用作海军最是适合了。
而且海军的待遇还挺高，由于海军人数上不可能太多，目前也没有什么征战任务，所以扬州海军和广州海军以及幽州海军的招募任务都不大，扬州三万人，广州三万人，幽州两万人。
因为人数上的差异，为了平衡陆军和海军之间的实力对比，李二陛下特意将资源向海军一方倾斜，使得海军仅仅八万人的理论数量获得了至少十万陆军的资源，而且考虑到海军的特殊性，一旦有任务很有可能顾不着家中的事情，也没有办法遵从农时，海军的建设和训练也不同于陆军，在苏宁的建议下，海军的性质和陆军中的常备军差不多。
所以既然这样的话，军饷就更加多一些。不仅仅免除各种赋税和役，还有补贴，比陆军府兵要好得多，所以愿意加入海军的人不少，扬州这里很快就募集了三万人的指定人数，不过考虑到损失的数量，李二陛下也放宽了预备海军的人数，可以纳入军府按照府兵的模式进行训练，一旦有损失，立刻补充入海军。
按理来说苏宁很愿意和海军的人打打交道。毕竟自己是海军建设的发起人。虽然处于避嫌的原因而不能在海军任职，却也不至于像一般的陆军将领那样尴尬，不过因为这个最早成军的扬州海军的统帅的原因，苏宁真是不愿意和扬州海军打交道。无他。扬州海军的统领叫做张亮。
贞观十七年揭露侯君集谋反。贞观二十年自己谋反被砍了头的二五仔，虽然如今才贞观九年，但是苏宁也不太愿意和这个风评不太好的家伙打交道。虽然他打仗有一手，也是初唐诸将里面为数不多的善于使用水军的将领，同样得到李二陛下的信任，可是呢……
这家伙实在是有点儿危险。
不过如今不想打交道也不行了，这家伙掌管着扬州海军，是出发救援被困在琉球岛上的出海冒险家们的主要力量，这个时候唯一成军的就是扬州海军，广州海军才只有一百多条战船，幽州海军的总帅还没有选出来，就不用说其他的了，所以苏宁也不得不下令给张无悔让他带着皇帝的旨意去向张亮宣旨。
张无悔接到了苏宁的指令后一直有些疑惑，因为他接到了两份指令，一份是属于明面上的官方指令，也就是说皇帝陛下下令要张无悔去和扬州海军统帅张亮沟通一下关于出兵救援的事情，还有一份属于苏宁的私人命令，被苏家商业大管家牛耿带来的——不要和张亮有什么牵扯，尽量不要和他有什么接触。
张无悔对苏宁的命令从来都是深信不疑的，不过对于这份指令，他虽然决定照做，却有些疑惑，无论怎样，张亮都是那支海军的统帅，三万人的统领，这一片地区最大武装力量的首领，就算不和他打好关系，明面上的来往也要有的吧？为何苏宁却这样要求？要知道，自己刚刚到任的时候，张亮也是送了一份好礼的。
这个时候，牛耿出面了。
作为最早跟随苏宁的人，从亲兵到苏家的财政大臣，牛耿一直以来都是苏家家臣和家仆非常重视的一个人，虽然牛耿不常在府中露面，但是从苏宁把苏家最重要的家业交给牛耿去打理这样一个举动来看，谁都看得出苏宁是多么的信任牛耿，牛耿没什么大才能，却胜在忠心，不是家臣，却比家臣更受苏宁的关注和优待。
这么多年以来，牛耿也渐渐的熟悉了自己的任务和身份，从一开始的不情不愿到现在的甘之若贻，牛耿经历的心理变化也绝对是巨大的，所以但凡适合苏宁有所关系的人都知道牛耿是苏家的一个特例，绝对不能招惹的存在，张无悔自然也知道，早在纵横司的时候就听说了苏宁身边的这样一个人物，这么些年来一直掌管苏家财政大权的人。
这一次苏宁把这个消息交给了正好南下做生意的牛耿带过来，显然有些别的意思在里面，张无悔也就来一个近水楼台先得月，向牛耿讨教讨教，牛耿这么些年来也尝试过了不少身份，和不少人谈过生意，言谈举止之间，当年的小亲兵已经不见了踪影。
“侯爷怎么想的，我们其实并不需要太过了解，毕竟无论从公事上还是私下里，侯爷的命令你都不应该违抗，公事上侯爷是你的顶头上司，私下里侯爷还是你的顶头上司，他说什么，你照做就是了，不过这件事情有些特殊，所以我临走之前侯爷也特意和我说了一下。”牛耿端起茶杯喝了口茶，慢慢说道：“这件事情你务必要拿捏好尺寸。
侯爷似乎对张亮有些特别的意见，对于张亮这个人侯爷似乎一直都没什么好感，你大概不知道的，当初侯爷捣鼓白糖的时候，需要从岭南之地运送大量糖杆到京师来制作白糖，侯爷自己没有水上的势力，那就只好求助于别人。当时最有实力的自然是张亮了，他之前就在水军里面混过，不过侯爷断然拒绝了，后来才找的河间郡王，也就是侯爷如今的岳父。”