在梅岭驿站小作休息的一天里面，除了洗去一身的污垢，换一身新衣服以外，苏宁把所有的时间都放在了给李二陛下写奏章上，毕竟人家是皇帝，什么政策都需要人家去推动，贞观革新的背景之下，由皇帝推动的计划才会最大程度的保护自己这个最初提出的人，不至于成为众矢之的。
当然了，如今的社会背景下，进行社会改革并没有触犯到核心阶层的利益，这个时期大唐刚刚创立，功勋权贵都还没有形成一个又一个顽固的利益集团，社会上还是一片凋敝，很适合贞观革新的展开，最为重要的土地改革计划在这个时候实施起来也会更加容易一些。
均田制在历朝历代的官方评价中都是十分正面的，尽管在唐德宗统治期间均田制正式退出了历史舞台，但是其作用还是十分显著的，不过均田制得以实施的背景是朝廷掌握了大量的土地，魏晋南北朝数百年分裂对社会经济造成了巨大的损害，客观上造就了一大批无主荒地，为隋唐二代推行均田制打下了基础。
不过均田制并非是强取地主土地来分发给无地农民，而是朝廷自己掌握的土地分发给农民，随着人口的增长和经济的发展，朝廷的土地日渐稀少，更因为天灾人乱等等因素，早先在均田制下获得土地的农民失去了土地，财力雄厚的官员和豪强大量兼并土地，出于对私有制度的尊重。在没有罪的情况下，朝廷也不会随便将地主土地强征。
这就直接导致了朝廷的土地被官员本身和地方豪强士族大量取得，更兼皇族数量的增多和获取土地数量的增加，大量土地被官员豪强和皇族获得，朝廷土地越来越少，武周末年均田制已经形同虚设，均田制的崩溃也就是无法避免了。
苏宁想要采用的方式就是在尽可能保护私人利益的前提下，向大量土地的拥有者购买他们没有足够人力物力开发的土地，即使不是什么好地，也可以。把这些土地全部纳入朝廷的管制之中。然后向这些大量土地拥有者购买他们的部曲和佃户，充入民籍，扩充江南人口，在江南正式推行均田制。
至于苏宁为什么肯定这些土地拥有者和人口拥有者会和朝廷做这笔交易。有很多方面的因素。其中最主要的因素就在于朝廷手上有着那些地主们非常想要的东西——苏宁自己提供的高产作物种子。
这些种子在关中地区广泛种植。已经完全推行开了，接着就是蜀中、山东、河北等地，江南等地除了襄阳一带和扬州一带被大唐重点开发的地区以外。没有高产作物流动，这是在最开始房玄龄和杜如晦上《江南疏》的时候就确定的，由于江南之地不够明朗，这些高产作物种子绝对不可以有一颗流入江南大唐不能完全掌控的地方。
种子都是朝廷发放，农民严格保存，血滴子专门有一部分探员是负责这方面工作的，对江南封锁消息，对那些世家大族和地方豪强尤其是外族一定要严格把关，至今为止都没有让一颗种子流入江南之地，土壤分界线之处还有大量军队严密把守，绝对不允许有人私自携带种子进入当地。
至今为止，苏宁暗中打探到的消息无一不显示那些地方豪强和世家大族对这些作物的种子趋之若鹜，但是苦于朝廷监管实在是太过严格，各地设下的关卡数不胜数，还基本上都是十二卫的中央军把守，不是地方军队把守，那些官员们也怕查到自己头上来继而遭罪，没人敢做这种事情。
而且就算有人这样做了，朝廷也会在第一时间得知，将会强制性将那块种植了高产作物的土地收归国有，不允许私人种植——可以种植高产作物的家庭都被赋予了资格证书，没有资格证书的家庭就算拥有土地也不可以种植高产作物中的任何一种，发现了就是没收土地。
贞观律第三次改动的条文这样规定道。
这一次的交易，就是拿高产作物的种子换取土地，和他们做这个交易，江南之地若是可以从北至南慢慢发展起来，那好处是不言而喻的，但是为了给后世留下一个应该遵守的榜样，简单粗暴这种行事方式不可以放在这种事情上，这种事情，务必要慎重慎重再慎重，关乎国家大计。
不过让苏宁很欣慰的是，这年头人们对于私人财产都很看重，尤其是土地，官府也会按照地契保护土地所有权，不少皇帝都规定购买土地都要在官府的见证下才可以，允许土地买卖，承认私有制，但是朝廷要介入监督，这很正常，那么其中的一些官员和地方豪强的勾结也就是很正常的事情了。
土地兼并的剧烈变动和这些人的巨大“贡献”是分不开的。