四、佛门议，设轮，为仙（一般地仙以上）、妖、人、畜生、鬼和地狱。使之成为天下万物生长轮之序，以天雷、阴火、鸹风三灾为修必度之劫。
、天庭设离恨堂负责维护天规，以天雷、阴火、鸹风三刑罚威慑群仙中目无天条，触犯天规，以儆效尤（离恨堂成员为王母娘娘、太乙天尊、地藏王菩萨）。
、以幽之地为万劫不复之地，关押惩欲颠覆天庭之恶仙凶神。
在天规条的础上，天庭又制定天律条，规范众仙万物行为：
1、未经天庭批准，何神仙不可私自下凡。
2、未经天庭批准，何神仙不可私自传授下界生灵神仙之术。
3、未经天庭批准，何神仙不可私自给予下界生灵神仙之物。
4、未经天庭批准，何神仙不可私自干涉万物轮之序。
5、未经天庭批准，神仙之间不可私下爱恋。
6、众仙在千年蟠桃圣会中由众大罗金仙评定。
7、众仙必须严守仙尊卑序，不得以上犯上，不准非议天庭。
8、众仙不得滥杀生灵，不得有修门派之争。
9、众仙不得以仙术为自己谋私利、欺凌下级仙众、人间香火。
为了让众仙严守仙阶尊卑，天庭又将修仙级序分为级，所享仙俸按级而下：
一级、大罗金仙：家修有三、玉帝、四御大帝（四御大帝分为极紫微大帝、极长生大帝、勾陈上宫天皇大帝、承天效法后土皇地祗。）、王母娘娘、方老、太乙天尊、镇大仙、极仙翁、武大帝、赤脚大仙等；佛家有天诸佛、诸菩萨。外，亦尊不谋政事、不享仙俸的远古上神如伏羲、女娲、东王、王母、黎山老母、菩祖师等为仙家顾问，同大罗金仙。
二级、天仙：众地仙中修有功，人间有行，功行满足，天封得仙籍后以返洞天，不入轮，是曰天仙。含诸天神、诸星宿、天诸罗汉等。天仙，要不犯天规，不动凡心，便可永享仙福，无轮之苦。
三级、地仙：地仙，得天地之精，修成神仙之，得天庭授以入仙册，未得仙籍。因其虽悟大，未有济之功，故止于地仙之阶，仍有轮之忧，唯有一心修行，终不移，待奉天召，得有同天仙之方可免轮之苦也。
四级、散仙：人中修之人修炼得和非人生灵，生有窍，悟成精，能变幻人形，躲过三灾，均可到青华长乐界，东极妙岩宫参试面圣，由青帝论其行为进行奖惩，有功得入仙册，晋升为地仙，为恶则入，仍入轮。
级、鬼仙：生灵中阳间有德、阴间得脱，天庭授以神吏之职，在职间，不入轮，在职满后，有功可依功进阶地仙乃至天仙止，无功仍入轮。
级、半仙：修诸生灵中悟得一法，学得一术，八邪之疫不能为害，免病苦之灾，仍难逃生死。
然而仙级实施后，多半为在天庭为神职所占有，众地仙、散仙等下仙等颇有微词，在观音菩萨的议下，天庭从善如，又制定了三八洞制，分上八洞、中八洞、下八洞三，又下分八阶，将神仙阶分为二十四阶。诸仙阶由大罗天按行、功德评定，对入。如便决了使不神职，要阶达到相应级，亦可奉召蟠桃圣会，享与仙阶相同仙俸。
自以后，天庭政务由玉帝亲掌，四御（极紫微大帝、极长生大帝、勾陈上宫天皇大帝、承天效法后土皇地祇）相辅，众仙分封制在册以之，从而明三界，轮万物。这一部书，就是要从这之后谈起。