这时叶三说道：“首辅言之有理，西北灾情朝廷不能坐视不管。但是，我有一个更大的设想：平辽大略！有没有更好的方法平息地方地主的怨念，让他们自觉情愿地把口袋里的银子拿出来，而又不激起他们的反抗心理？”</p>
王翱紧忙道：“难！谁愿意自觉情愿地掏银子？请叶阁老三思，如今国内初经战乱，需要时日恢复元气，况且缓急有别，旱情不容拖延。辽东女真暂时不敢轻易窥视大明，可以缓上一缓，咱们还是应该先顾西北，再平辽东为上啊！”</p>
叶三踱了几步道：“辽东和西北，在整个平辽大略里是为一体。咱们又不是要马上征兵与女真开战，而是在前两年积累兵力和国力，再发动战争。期间要完成稳定国内，对辽南布兵等策略。西北要救，但是不能白给钱粮，几省有那么多饥民，为何不用？使用民力，即达到了赈灾的目的，又能做一些大事。府兵才是王道啊！宪王有那么多良田，能养活多少饥民，能增加多少兵力？”</p>
王恕听罢又道：“叶阁老，如果用宪王的良田养兵，全国的土地价格何时才能降下来？虽然明年岁入估算能超五千万钱粮，但是这样的税收确实太高了。在江南，收成还赶不上税收，近年各地可能会摄于朝廷武力不敢顽抗，但这样下去绝非长久之计。要让地价自动下跌，这个过程相当缓慢。”</p>
叶三冷冷地道：“他们不降低价格售地，就等着缴高税好了。新政是用血换来的，谁也别想坐享其成，乡绅地主要维护利益，也得出血，我会想办法让他们低价售地的。朝廷不卖地，反而收地，低价收，谁交不起税，就把地卖给官府好了。”</p>
实际上叶三认为有反对势力，这样才可以完成他一步更深的布局。王恕欲言又止，最终还是没有过分顶撞叶三。叶三有些怒气地说道：“内阁会制定新的府兵政策，整顿卫所军政。从明年起，两年内增兵一百万！明天就召集六部部堂官员，到乾清宫御前廷议，预算明年朝廷财政。”</p>
“一百万！”杨秋迟愕然道：“这得多大的消耗？大人准备把大营设在何处？”</p>
叶三走到一副用红色颜料勾勒的地图前，指着河南北部的一块地方：“彰德府设一处督府，徐州设一处督府。这两处水路交通便利，便于运送军粮器械，在两年内各增兵五十万，遏制东西要道，战时可调往山东，从水路运往辽南。”</p>
杨秋迟道：“这得要多少银子啊！”叶三道：“不用急，以后咱们商量着怎么改良府兵制，用土地节省朝廷开支。”</p>
内阁值房的预算小议一直到中午时分才总算告一段落，几个大臣纷纷告辞，杨秋迟抱拳道：“大人，下午老夫便带章程和叶孤城来见大人吗？”叶三从椅子上站起来，点点头，也抱拳向三人还礼告别。整个内阁小议，只要是叶三决定的事情就很难再翻过来，对自己的亲信也一样，他不能让任何人在军中独大，这就是叶三最深奥的权谋之术。</p>
叶三坐回到书案前，闭目养神，他现在越来越喜欢这种感觉，藐视众生，生杀予夺只是自己一句话的问题。当然叶三并不因为权力过大就无限度地自大，他也常常在思考自己的权力是通过什么根基实现的。如果没有章程、叶孤城、徐连胜、胡美玉，没有周太后、杨秋迟、黄启忠、廖正军，没有新政，他叶三就什么也不是。想到这，叶三真的在椅子上假寐起来。（未完待续）</p>