第064保甲制度</p>
因对官府潜意识依赖，众流民选择屈服萧言权威，入籍巢湖。</p>
既已屈服，则流民瞬间化为良民，危险性削弱十分**。</p>
七十名游侠，手持弓弩刀剑，又奉萧言之令，将众流民切割为三块，一块是老弱，一块是妇孺，一块是男丁。清点一番人数，获知流民总共有三百六十一人，其中男丁一百八十四人，妇孺一百二十七人，老弱五十人。</p>
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为羁旅众流民，萧言首先发出诱人糖块：“无论老弱，妇孺、青壮，每人皆可分得良田三十亩，田地私有，可彼此买卖交易。渔船渔猎区域划分，等编户完毕，再行划分。”</p>
反正巢湖湖畔荒田、废田、沼泽，皆是萧言空手套白狼得来，怎么赐给流民也不心疼。萧言赐给流民田地时，心中感慨：“啧啧，果然是：官家好赚钱。仅需七十名游侠，百余幅甲胄，这巢湖南岸田地便皆为我私人所有。”</p>
“三百六十一人，每人三十亩良田，合计大约为一万汉亩。一万汉亩良田，即便依昔日方井村许家媳妇每亩两千钱的贱价买地，那也是总额高达两千万枚五铢钱的巨款。我若在成德良善经营，何时才能赚够两千万巨款？怪不得郑宝不肯放权！哪怕是山贼，只要能割据一方，个个也都强于亿万富家翁。”</p>
当然，萧言也知道，这份财富说是易得，其实不易得。好似巢湖贼首张宝，不就喀嚓一声，人头落地，连命都丢在成德县。一旦萧言入主巢湖，想斩萧言人头之人，亦将数不胜数。</p>
由于巢湖贼兵善破坏，不善建设缘故，巢湖湖畔田地，不是废旧荒田，便是沼泽未垦地。若想田地产粮，一万亩田，其中大半，需要等到明年夏收。尽管如此，三十亩良田却也足以令众流民大喜过望，纷纷感谢萧言慷慨。</p>
用三十亩良田，捆绑住流民心思，萧言开始亮出利刃：“诸位既然入籍巢湖，而后便应遵守我巢湖法制。自今日起，每家立户，户设户长（主）；四户立一保，保设保长、保正；五保立一甲，甲设甲长、甲正；五甲立一里，里设里长、里正；十里立一亭，亭设亭长、亭正。上下自有调度，不得随意逾制。”</p>
“自今日起，巢湖免除一切苛捐杂税，只征田税，十税其一。稍后，各里各亭将会根据田地好坏，分上中下三等田。上等良田，以每亩三石额度征税，即每亩征税三斗；中等普田，以每亩两石额度征税，即每亩征税两斗；下等劣田，以每亩一石税额征税，即每亩征税一斗。田税征收，以家户总田征税，不以单人征税，凡逾期不纳税者，先罚户长，再惩家人。当然，本官体谅诸位艰难，免除两年税额，也即是说……嗯，今日是建安二年六月，也即是说，截至建安四年六月，期间两年，概不征税。尔等第一次纳税时间，为建安四年秋收。”</p>
“纳税之余，每户家有男丁两人或两人以上者，皆须出一人为保丁，由所属保长直辖；保长由甲长直辖；甲长由里长所辖，里长由亭长所辖，亭长由本都尉所辖。此即为我巢湖保甲新法。保丁之责，盗来除盗，贼来杀贼，农时务农，闲时演武，不得有误。”</p>
“一保之内，保正为主官，保长为副官；一甲之内，里正为主官，里长为副官；一里之内，里正为主官，里长为副官；一亭之内，亭正为主官，亭长为副官。各长率丁保民，只责刑事，不可干涉民事；各正治民，有征调各长之权，不可干涉保丁内事。简而言之，各正犹若一县县令，各长犹如一县县尉，皆有所职，不得逾越。”</p>
“又，自今日起，巢湖县内，禁止私自持有一切兵械。非村里保丁，非县乡衙役，非都尉属兵，其余皆不可持刀，不可张弓，不可拎剑，更不可举弓，若有违制，皆罪罚之。”</p>
“又，每保保丁，出一人为辅兵。辅兵，可积累军功，晋职正兵。”</p>
“凡家出保丁一人，丁役期间，免除该家十亩良田田税；凡家出辅兵一人，兵役期间，免除该家三十亩良田田税：凡家出正兵一人，兵役期间，免除该家一百亩良田田税。”</p>
“又，凡欲渔猎巢湖鱼虾者，必先落户当地，申请渔民，方可扬舟下湖，捉捕鱼虾。种田者，有田税；捕鱼者，自然亦须有鱼税，，田农纳田税，渔民纳鱼税，拒纳鱼税之人，亭里惩戒。当然，本官体谅诸位艰难，免除一年鱼税税额，也即是说。截至建安三年六月，期间十二月，概不征税。”</p>