因临时便民服务点试点设置工作暂时告一段落，夏小花回到原1中队上班。
第一个临时便民服务点就设置在1中队辖区内的千鸟街，1中队负责其周边的市容秩序管理，辖区社区负责负责便民服务点的摊主准入审核、卫生打扫等事宜，也就是说，社区管“场内”，城管管“场外”。
80个摊主是按照登记顺序，由城管、社区对其个人信息严格审核后，才确定下来的。起初登记申请摊位的人有200多人，但是由于区域有限，不能一一满足，因此没申请到免费摊位的人，满怀不满情绪，这也成了后面局面难以控制的导因。
临时便民服务点明确规定，划线区域以外的区域，决不允许摆摊设点。拿到摊位的人，起初都能做到守规则，可是，后来滩区以外逐渐来了很多擅自设摊位的人，他们肆意占道经营，区域越占越宽，街道越占越长，于是出现了一大早哄抢摊位这种难以控制的场面。
千鸟街周边出现了一个更加“脏乱差”的占道经营现象。由起初的只允许卖水果蔬菜，到后来各种小百货、服装、家纺等卖什么的人都来了。由于周边小区居民较多，人流量大，这里距离最近的大型综合市场又有3公里远，所以在这里，卖啥都有好生意。
原本想通过设置临时便民服务点来缓解市容秩序，却起到了适得其反的效果。让人始料未及的是，这里出现了一桩命案。
剧情是这样的：
胖子肉贩子老王是最近鼓捣着来这里擅自占道经营的始作俑者，自然他所占的摊位地理位置是不错的，位于街口子上，生意爆好。一天，他因为家事耽误了一会儿，来晚了一些，摊位却被一个不熟悉的生面孔给占据了，对方也是卖肉的，瘦子，年轻人，据说姓朱。
老王喊小朱让位子，小朱初来乍到，不知水深水浅，却凭着血气方刚、年轻气盛，强势的不愿意让老王。老王当场气急败坏，放下狠话，必须要小朱立即让位子，否则，他在就小朱的摊子前面堵着，不让他做生意。
双方僵持不下，互不退步，争吵激烈，场面火热。
“老子在这里混这么久了，还怕你个小兔崽子不成，我看你今天的猪肉，就别卖了。”老王将挂满肉的三轮车横放于小朱的摊子前面，将他的摊子完全挡住，客人根本无法前去买小朱的猪肉。
“我说，你也是几十岁的人了，怎么还耍小孩子的脾气。挡住我的摊子，你倒是痛快了，你看你把路都占完了，你还让人过路不？这摊子都是先来先占，上面没有写着你的名字，我凭什么要让你，你有本事，你干嘛不去城管局找找关系，申请一个可以摆摊子的位子。我们这都是在占的不允许摆摊子的地方，谁先来就是谁的，出来混，难道你还不懂规矩不成。”小朱生气的说着。
“老子吃的盐巴都比你吃的米多，你给老子谈规矩，老子就是规矩。有本事，你出来，老子和你单挑。”老王粗里粗气的说。
时值早上，是这里人流量的最高峰期，围观的群众里三层外三层的排满了千鸟街。
安然带着夏小花、鸡血哥等4人刚刚赶到，就听到围起来的人群里有人大喊，“砍死人了”。随后人群惊慌而逃，安然等人逆流而进，发现老王静静地躺在血泊中，砍人的刀已被凶手小朱仍在了路边，小朱早已不见踪影。