() 散会了之后,就有些人窃窃私语道:“老丁的脾气可是越来越大了,而且言辞犀利,直指问题本源,比以前的洪总理犹有过之。”
“我听说,洪总理和荣家的关系很好啊!”
“还不都是因为江风那小子,你不知道,江风和洪总理可是认了亲的。”
“人家说的确实是实情,不过我自问没有胆子直接提出来。”
……
不过,丁永军的这个提案还是被提到了这次两会,高层责成政-治-局常委吕昆锜负责这次的大部制改制事情,因此这个烫手山芋就交到了吕昆锜的手上。可以说,最近一段时间来,吕昆锜没少为这个事情头痛。
现在他逮到了江风这个始作俑者,不让他给想个法子,吕昆锜心里肯定会不爽的。
这样的事情,在私下里的时候,江风自然是可以随意的发表自己的看法,但是现在可不是私下里,而是公共场合,这些能够参加酒会的,可没有一个是普通人物,全都是有头有脸的重量级人物。
因此,吕昆锜的这个要求让江风有些骑虎难下,说不说都不太好,毕竟他很清楚,推行大部委制最大的困难,恐怕是官员分流。据说,仅组建一个大交通部,就得去掉十个副部级官员的位置,那么需要去掉的局、处以下的官员位置呢?怕是数以千计。
不要说让这些人辞官回家,就是降级安排,人家也未必会乐意。不是吗?当初国家体委改体育局,降为副部级,可不久又改为体育总局、恢复正部级,这是为了什么?具体背景虽然并不是很清楚,但是将心比心,谁愿意自己官越做越小呢?
要是让丁永军不当明珠市委书记,哪怕是去做国务委员,相信江风自己也会跳出来反对,并且付诸于行动的,这就是关乎个人利益了。
推行大部委制,另一困难是功能整合。
以大交通部为例,据说思路是要把民航总局、交通部、铁道部合并。当然,合并机构不难,只要国-务-院点头,cāo作易如反掌。
可要知道,机构合并是一回事,功能整合却是另一回事。
最近几年,国内大学合并一阵风,结果如何呢?据说现在有的大学正副校长达二十人之多。人多嘴杂,大小事情都议而难决。
大学尚如此,何况是有职有权的部委官员?
退一步讲,即便zhèng fǔ的官员高风亮节,能以大局为重,功能整合也非易事。想得到的困难首先在体制,民航总局和交通部的企业,现已归属国资委,而铁道部既是zhèng fǔ机构又拥有数千亿资产,体制不同,怎可简单拼装?
而从管理角度看,目前铁道部、交通部和民航总局都有自己的调度中心,受技术限制,这三个中心近期还无法合并,若水陆空交通各自为战,不能协同调度,整合功能就是一句空话。
大交通部如此,而大能源、大农业、大文化等部委组建,其情形也会差不多。于是这就带出了一个问题,大部委究竟应该多大合适,是越大越好吗?
“经济学讲适度规模,一定是从交易成本看,而企业规模决定于交易成本。企业如此,zhèng fǔ也如此。毫无疑问,国-务-院推行大部委制,原本是希望提高行政效率,节省协调成本。如果规模过大,导致协调成本更高,那么这样的改革就是得不偿失了。”江风谨慎的表明了自己的观点,“机构改革当然是势在必行,但问题是,改革的次序应如何安排?是先改机构还是先改行政审批?我的观点,应先改行政审批。审批制不破,机构改革将事倍功半。有前车之鉴,以往的机构改革,那次不是改一回膨胀一回?个中原因,大家都说是官本位作祟。而官本位背后,其实就是行政审批权。设想一下,假若zhèng fǔ没有审批权,那么人们怎会千方百计要进机关?”
江风的这番话顿时令人耳目一新,事实上这也是很多人没有敢提出来的一个事实,毕竟直接向权力动手,这个说法还没有人敢于提出来。
但是对于江风而言,提出这个对于自己没有什么负面影响,毕竟自己没有针对任何人,假如自己表示支持或者反对机构改革的话,那都会让很多人感到不痛快的,毕竟自己现在已经是比较有影响力的大人物了。