“武力威逼日本人？日本人现在在东北、台湾都有驻军，一旦与日本人开战，那可不是山东问题了，而是全国的问题了。”
“一旦中美结盟，日本人所顾及的就会很多了，他们是不敢贸然发动全面战争的。就算美国不想与日本开战，但是一旦事态升级，中美做为军事结盟国，美国或多或少要做出反应的。”徐邵文之所以敢这样做出推测，是因为半年前的军火投机，已经让美国在全世界出现了信誉危机。
一旦中美结盟，美国坐视不理的话，那么其信誉将会再次受到巨大影响，恐怕会成为全世界都鄙夷的国家了。
袁世凯脸色非常难测，一时半会儿没有说话。
“日本人现在针对的是我们中国，并没有想得到开罪美国，恐怕中美结盟之后，这也是他意想不到的突发事件。”徐邵文继续补充了一句。
袁世凯叹息了一声，经过一阵艰难的犹豫之后，说道：“我可以特许你与美国谈判结盟之事，但是武力解决山东的问题，必须从长计议。这是军事行动，是大事，不是你我坐下来谈一谈就能决定的，你明白吗？”
徐邵文还待要继续劝说，袁世凯挥了挥手，制止的抢先说道：“你这次妄自决断，我已经没责怪你了，年轻人不要得寸进尺。一切等到与美国谈妥之后才行商议。”
徐邵文沉重的叹息了一声，脸色有些失望，但是内心之中却有一种兴奋。
紧接着，袁世凯又与徐邵文详谈了一下给美国开出政治条件的底线。袁世凯自然知道能取得与美国结盟的重要性，他愿意将日本人提出《二十一条》的大部分权益做为底线，只是其中几个灭亡中国政权的敏感条例是排除在外的。
最后，袁世凯亲自拟了一份总统特使的委任书，徐世昌在场做为见证人，加盖了总统印信和签名之后，正式递给了徐邵文。委任书中规定的很清楚，在徐邵文授命期间，其所有政治行为都代表中华民国大总统，负责与美国进行交涉。
徐邵文觉得很侥幸，在委任书的这句话当中，代表中华民国大总统和负责与美国进行介绍之间，是有一个逗号的区隔。那么自然而然这份委任书也会有了歧义。袁世凯是一个军人出生，自然对于这种重要委任的公文书写没有严谨的经验。
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