因为李煦的再三请辞，李恒最终答应他辞去陇西节度使和京西兵马大元帅两项职务，继续回常乐坊做他的寓公。朝议纷纷赞李煦有汾阳王之风度，建大功而不居显要，忠贞体国。李煦淡淡一笑，对此不置一言。</p>
天子平定河朔之乱的努力在长庆二年七月基本结束，河朔四镇经过战火洗礼，实力较战前更强，削藩失败，天子颜面扫地。</p>
受其鼓舞，潞泽、河阳两镇也发生了兵变，乱兵一度窜入东都洛阳，劫掠而去。</p>
宰相段文昌奏请授刘沔为东都留守、河南府尹，统帅天德军神策营六千人驻守。防御李介和王庭凑西犯。宰相裴度以刘沔资历不足为由反对，建议授刘沔汝州刺史，领神策行营汝阳镇兵马使。李恒最终采纳裴度建议。</p>
中书门下召刘沔入京觐见，刘沔以军务繁忙为由拒不入京。僵持月余，改授检校工部尚书，充河阳节度使，令其屯兵洛阳之北，防御河朔割据藩镇。</p>
一场不算大的交锋在朝中引起轩然大波，舆论指责李煦结党，指责其拥兵自重，指责其对天子诏令阳奉阴违。</p>
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面对舆情汹汹，李煦上表称病请辞天德军节度使，李恒不允，派中使至常乐坊慰问，赐金锭、布帛、山参、砖茶。李煦三日后又上表请辞。李恒在朝会时对李煦说：“我知道朝中有些流言蜚语中伤少保，朕是不信那些的。少保毋须多疑。”又当着重臣的面呵斥左骁卫将军张元，令其向李煦赔礼道歉。</p>
李煦不敢再提辞职，但仍称病在长安休养。</p>
长庆二年十月末，南诏宰相、节度使那摩丝洞勾结吐蕃边将侵犯西川，围攻成都月余，大掠而去。李恒以段文昌为西川节度使，驻守成都，修武备，防御南诏和吐蕃。</p>
段文昌迁延月余不肯离京，那摩丝洞见成都无备，于十二月初再度进犯成都，城破，南诏掠军民十万人南归。舆情顿时哗然，指责段文昌误国。</p>
李恒贬段文昌为同州刺史，再贬颍州刺史，不及上任又贬为循州司马，再贬振州司户。</p>
朝议以裴度为西川节度使，裴度举荐李煦带平章事出镇成都，李恒召李煦问防御策略。李煦道：“吐蕃内部分裂，各部互相仇杀，愈演愈烈，暂无力量侵犯大唐。此番犯边全边将贪功，乃是出于私心。故而对吐蕃宜分化，宜施羁縻之策，开放边境互市，暂时笼络。对南诏则宜剿不宜抚，调集精兵强将深入蛮境，一举击溃！”</p>
李恒道：“南诏正强，吐蕃方弱，不击弱反而击强，恐难以建功，吐蕃虽弱，西北仍不平靖，南征若是不顺，迁延时日，恐非国家之福啊。”</p>
李煦道：“单从西川一地出兵的确难以建功，若破南诏，须从宁南、安南、黔州、两川同时出击，由安南军抄袭其后，黔州和东川两镇予以牵制，而以西川和宁南两镇主攻，若各军能协同，而军械粮草不至断绝的话，臣以为半年之内当建大功。”</p>
李恒道：“需要多少兵马？北军恐难以南下。”</p>
李煦道：“南诏地形与关中、河北不同，北军毋须南下，只须各道本部军马即可。”</p>
李恒惊道：“南诏有精兵二十万，四道不过十万人，岂能见效？少保是否太过乐观。”</p>
李煦道：“南诏兵多是部族兵，屯驻各地，南诏王所辖不足六万，分屯大和城左近三道。只须选一支精兵直下大和城，擒杀劝力晟，则南诏必溃。”</p>
李恒默思良久，道：“灭国不易，然南诏不亡，终是我国大患。卿试往西川镇守，仔细窥其虚实，以待时机。”李煦默然。</p>
欲加李煦太保，李煦辞道：“三公位太尊，臣资望不足，不敢居之。”</p>
李恒诏加李煦检校吏部尚书、平章事，持节钺出镇成都。</p>