周恒将叶飞的想法一条条的记录下来，将土地售卖方案不断完善。
“记住，关键位置的灵田绝不能售卖给个人必须由领地统一管理，高阶灵田也一样，售卖的土地只包括四阶以下的灵田，四阶以上的灵田全部由领地统一规划管理。”
“土地私有化以后收税就是新的问题，如何收取田税，收取的数量多少你回去后好好琢磨一下拿出个章程来。
还有领地内一些小商铺也要开始逐渐过渡到私人管理，这其中又该如何过渡，过渡后如何收取税收，都是问题，你身上的任务还很重。
虽然县域划分以后政务院少了很多杂事，但新的任务和问题接踵而来，你要做好准备，不要让我失望。”
“先就这样，后面有问题再做修改，你要抓好、盯住，一旦有问题立刻向我汇报，随时进行调整。”
“还有，领地现在出现了各类案件，现在还有基层管理人员被贿赂售卖，这说明领地的政务管理上有漏洞。”
“我准备成立一个新部门，监察院，以后由检察院对领地所有管理人员进行监督管理，一旦有官员违规违法就由监察院负责处理，此外监察院还负责各类案件的最终审判。”
“这是我的一个初步想法，给你先说一声，等我想好过几天在领地事务会议上正式成立。”
“现在的这些案件就先由你处理吧，该杀的杀、该抓的抓，不要拖，干净利落的处理完。”
“是！”
周恒心情有些沉重，叶飞说的监察院，事让他意识到，或许领主大人对政务院最近的表现有些不满了。
周恒心事重重的走出了领主府，叶飞这边没有在闭关修炼，而是将神识散发出去探查着领地的一草一木。
“闭关一个月，领地变化挺大啊！”
熙熙攘攘的太初城充满了烟火气，在蓝星领主涌入后太初领地多了很多和之前完全不同的风格。
“之前领地的人口都是招募来的，忠诚度非常高，干起活来也不偷懒，可以说任劳任怨，领地也从没发生过什么违法乱纪的事情。”
“这群领主才来一个月，就把太初的水搅浑了，什么乱七八糟的事都来了，虽然早知道这一天早晚要来，但现在真看到了这种变化还是让人非常不爽啊！”
叶飞感觉领地就像自己养的孩子，之前清清白白的孩子一下就学坏了。
“军务院处理军队事务，政务院处理领地政务，而领地管理人员却没有监管，之前领地这些乱七八糟的事少还不明显，现在有了外部影响各种不好的事情也展露端倪，必须立刻就要解决，要不然以后就真不好办了！”
“监察院负责负责监管，贪污腐败、徇私舞弊等问题都由监察院来管理，领地的法律修订也可以从政务院剥离出来由监察院负责政务院辅助。”
“不过审判权还是不放在监察院了，再设立审判庭，由审判庭对犯罪行为进行审判并执行，审判庭内设立军事审判庭，军法处查处的违法军人由军事审判庭审理，监狱也由审判庭管理。”
“这样政务院、军务院、监察院和审判庭共同组成太初领地的管理体制。”
叶飞将太初的管理机构做了增加，让领地的管理机制更加完善。
领地面积的增大和人口的迅速增加，也使得气运增加的速度增长了一倍多，同时让叶飞的帝皇之道有了不小的精进，这一个月的闭关实力也上升了一个台阶。
“幽影刺客发展的不错，领地以后侦查与刺杀方面也有专业队伍了。”
幽影刺客是半月前叶飞和王战见面将三族之战收尾的事安排完后使用一百一十万源点在商城购买到的五阶完美级建筑暗影圣殿中招募的特殊兵种。
暗影圣殿招募出来的幽影刺客可以融入阴影之中在阴影世界穿梭，有着极强的隐蔽性和机动性，本身的实力也不俗，加上暗影法则攻击防不胜防实战的时候威力更强。
唯一的弱点就是正面作战实力较弱，列阵对敌正面集体作战的实力不高，不适合正面战场。
叶飞也从没想让他们加入到正面战场，选择阴影圣殿就是为了招募一种擅长隐蔽战线，执行侦察和斩首任务的特殊兵种。
叶飞招募了五百名四阶幽影刺客，组建了直属于他的隐秘组织影卫，负责当他的眼睛、耳朵，是他一只看不见的手。
随着外来人口的增加和领地面积的扩大，很多事情不再像以前那样简单。
叶飞把权力下放到了政务院、军务院等部门，是为了解放出自己有更多的时间修炼，但他也不会完全放手不管，一直只属于自己的情报组织必不可少。
影卫的任务非常简单，对内收集情报一切对领地不利的对他不利的事情都在影卫的监察范围，但他们没有其他权利只能看和记，一切事务最后交由叶飞决策。
而对外影卫主要负责侦察和刺杀，当然目前这项业务不存在，还没有对外的对象。
此外叶飞还招募了五千名三阶幽影刺客四千分给了各个军团组建幽影刺客小队充当斥候执行特殊任务。
剩下的五百名分给了警察系统增强新设立的公共安全部的力量，对各城和乡镇的监管力度进行了提升。
最后五百名划给了影卫，在影卫的秘密基地进行培养训练，作为影卫的后备力量。
这批四阶和三阶幽影刺客招募就花费了叶飞一百万源点。
叶飞还大规模扩军，一次性招募了十五万名新兵战士，投入到了各个新兵训练营，他准备将雷霆军扩充到两万人，赤焰军扩充到一万人。
原本的十大野战军，由每个军团一万人扩充到每个军团两万人。
各城的守备营也被扩充成守备团，每个守备团五千人。