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反法同盟联军取得莱比锡大战的最后胜利之后，并没有及时的追击拿破伦，这并不是库图佐夫他们不想一鼓作气的消灭拿破伦的军队，而是经过近3月的大战，士兵们已经非常疲惫了，各种非战斗减员也非常严重，更重要的是在战争以前储备的各种战争物资已经消耗的差不多了，要维持现有40多万大军的日常消耗和作战，必须得筹资才行，而这都需要时间。
为了支持战争的进行，俄国、奥地利和普鲁士三国都已经快撑不下去了，于是这个三个国家都把目光放在了他们的另一个盟友，海峡对岸的英国身上。考虑到要彻底击败拿破伦，并且其他三个国家都再次派出了军队，所以英国还是答应再提供一批军事物资，以支撑战争的继续进行。不过，英国也提出了一个条件，那就是俄普奥三国联军必须马上开赴荷兰，解救正被法军3军团压迫在阿姆斯特丹的英国远征军。
现在，威灵顿侯爵的10万远征军到了现在只剩下了不到5万人，被法军3军团团团包围在阿姆斯特丹，完全靠英国海军的支持芶延残喘。要是再没有军队去支援的话恐怕就要被法军完全赶掉了。
420，俄普奥三国联军共40万人向荷兰进军，为了保存实力，拿破伦命令再荷兰的第1、4、11军团撤。<的伤亡也非常的大，3军团加起来一共也只有7万余人。现在拿破伦手中的兵力下降到了一个法兰西帝国建立以来的最低点，加上部署在诺曼底的第10军团，法军总共也只有20余万个主要的国家加起来，总45万，其中奥地利最多，，也因为奥地利再战争中受到的损失最小。
421日，拿破伦从荷兰南部回到巴黎，紧急召开内阁会议，在会议中，拿破伦只下达了一个命令，那就是征兵、筹备作战物资。必须在最短的时间内招募到足够多的士兵和筹集到足够的各种物资，现在的法国已经到了最危险的时候了。整个欧洲，除了意大利和荷兰南部以及法国本土以外，没有其他地方会再听从拿破伦的命令了。
当天晚上，拿破伦召集波拿巴家族在巴黎的所有成员和内阁大臣，希望他们能够有好的办法帮法国度过此次难关。但拿破伦现在败像以现，到场的除了少数几人以外，其他人都借口没来参加。特别是缪拉，他20日都还在巴黎，当听说拿破伦回到巴黎之后，连夜逃回斯。甚至还派人同反法同盟联系，意图在法国被灭亡之后继续保留他在那不勒斯的统治，差点把拿破伦气得吐血。
“各位，现在的形势我也不说了，想必你们也非常的明白，如果这次我们战败的话恐怕大家就都得变成亡国奴了。所以，我需要你们向我提供最大的帮助。”拿破伦看着大家说道。但他的话却没有引起回应。约瑟夫一副事不关己的样子，完全是看热闹的表情。这些人当中，恐怕只有他最轻松了。反正即使法国真的被反法同盟占领，他也有地方去，以伊比利亚的强大力量难道还怕现在已经损失惨重的反法同盟吗？拿破伦的几个弟弟也是如此，再他们看来，反法同盟狠的是拿破伦，而不是他们。大不了到时候交出手中的权力，凭他们现在的财力将来也可以生活的很滋润。
“皇帝陛下，其实要度过这次难关也不难，只要安德雷西殿下肯伸出援手的话，凭借伊比利亚的力量，要击败现在的反法同盟那还不容易吗？”外交大臣康佩尼建议道。虽然他知道拿破伦一定不会采纳他的建议的，但这似乎是挽救法国的唯一办法了。
听到康佩尼的这句话以后，在场的众人反应各不一样。约瑟夫狠狠的瞪了康佩尼一眼，埋怨他把萧杰拉下了这淌浑水。其他大臣则是以赞赏的眼光盯着康佩尼，说心里话，他们还是很支持他的这条建议的，不过这种支持只能放在心里。拿破伦的那些弟弟则是一脸喜色，对他们来说，谁当皇帝都无所谓，只要能继续享有大权那就再好不过了。而拿破伦则是一脸阴沉，只因为萧杰提出的条件太过分了，居然要自己退位，完全是个卑鄙无耻
，枉费自己当初对他那么好了。
“你们怎么看呢？也同意康佩尼阁下的观点吗？”拿破伦黑着脸问道。
看拿破伦那要吃人的样子，没有人再敢发表意见了。拿破伦转过头看着约瑟夫问道：“约瑟夫，我亲爱的哥哥，你认为我该怎么做呢？该不该采纳康佩尼阁下的建议呢？”
看了拿破伦一眼，约瑟夫回答道：“这完全取决于陛下你的决定，安德雷西提出的条件已经非常的清楚了，如果您认为能接受的话就答应，不能接受的话就拒绝，就这么简单。”