至于剩余未开放的土地，刨去山地、盐滩和沙地等毫无价值的土地外，则是以草地、荒地和大平原为主。这些有待开发的领地给了曼努埃尔实现他脑海中某一设想的重要支撑，“或许可以试着推行一下小农经济，毕竟这个时代，土地税才是大头。”他这般想着，继续阅览起草地和大平原的地产分布。
草原地形集中于包括刻赤地峡在内的从狄奥多西亚城到刻赤城的大片狭长地段上，在这里生活的多是异教异文化的鞑靼人，前面有提到过，鞑靼人的有效人口有近3w人，他们中的半数以上就生活在这片地区。此外，还有预计5k至1w5左右的“无效人口”，这些人完全就没把狄奥多罗的统治当回事，一直在那里像以前一样来去如风，不认真对待国界就算了，还屡次骚扰狄奥多西亚的民众领主，威胁边防。在曼努埃尔看来，这就是帮还没彻底退化的马匪罢了。他们的人口数完全是调查组根据那些愿意服从公国统治的鞑靼人那得到的供述估计的，所有才有那么大的参差。
至于那些愿意服从公国的鞑靼人，他们多为游牧民，对曼努埃尔来说最头疼的地方就是把他们纳入怎样的统治体系里。游牧民管理？可这些土地其实并不贫瘠，就这样让他们在这里浪费似的放牧他感觉他的心在滴血。小农式管理？游牧民怎么可能愿意被束缚在土地上。地方领主式管理？牧民与他们的部族首领间的束缚关系其实不强，条件合适的话有的游牧民完全可以跳出去自创一个新部族。
良久，与众人相商了一阵后，他才初步决定先把通道地带以修筑堡垒的形式尝试农业化，最起码先把包括地峡以外的通道地区的大片无主荒地给分发到小农的手上。至于为什么不把刻赤地峡也分出去？那自然是因为曼努埃尔要继续把那里当作发配的风水宝地啊。
至于握在怎样的小农手上，他有些独到的看法。
就在曼努埃尔为了接下来的各项改制而勤奋得废寝忘食之际，那些抗议检举他的言论也从狄奥多西亚传到了曼古普，通过某些潜藏在暗处的黑手们进入了他父亲阿莱克修斯亲王的耳中。三人成虎，随着传入阿莱克修斯耳中的留言逐渐多起来，终于坐不住了的他决定把他的长子召回曼古普，当面对质。
①本章参考自Khvalkov， I.E的《热那亚在黑海的殖民地》（The lonies of Genoa in the Black Sea Region）
②第一次世界大战时期，奥斯曼帝国对其境内的亚美尼亚基督徒进行的种族灭绝性的屠杀，受害者有着100万至150万之多。